关于蒲县2024年财政预算执行情况与

2025年财政预算（草案）的报告

——2025年3月7日在蒲县第十七届人民代表大会

常务委员会第三十三次会议上

蒲县财政局局长  张彦龙

主任、各位副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向蒲县第十七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议报告我县2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案），请予审议。

一、2024年预算执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，县财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦县委“133”总体思路和全县中心工作，坚持稳中求进总基调，担当实干、奋发有为，负重前行、向难求成，努力推动财政收入量增质优、支出加力提速、政策提质增效、风险安全可控，全县财政运行总体平稳，预算执行情况良好，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，交出了一份合格的财政答卷。

（一）一般公共预算执行情况

2024年，全县一般公共预算收入完成189559万元，完成调整预算的100.1%，同比下降5.49%。主要是受总体需求不足、消费增长放缓、煤炭价格下行等叠加因素影响，税收收入不达预期。全县一般公共预算支出执行277739万元，完成调整预算的97.83%（以下简称为“完成预算”），同比下降2.81%（以下简称为“增长”或“下降”）。

1.主要收入项目完成情况

税收收入完成160753万元，完成预算的100.2%，比上年同期减少13382万元，下降7.69%。其中：增值税完成54721万元，增长4.34%；所得税完成54514万元，下降29%；资源税完成30463万元，增长8.44%；城市维护建设税完成7785万元，下降9.1%，其他税完成13270万元，增加60.57%。

非税收入完成28806万元，完成预算的100.1%，比上年同期增加2367万元，增长8.95%。其中：专项收入完成11141万元，减少2.59%；行政事业性收费收入完成754万元，下降64.86%；罚没收入完成3239万元，下降21.57%；国有资源(资产）有偿使用收入完成2558万元，下降68.07%。

2.主要支出项目执行情况

全县一般公共预算支出执行277739万元，完成调整预算的97.83%，同比下降2.81%。其中：一般公共服务支出执行29307万元，完成预算的99.82%，下降15.36%；国防支出35万元，完成预算100%；公共安全支出执行9499万元，完成预算的95.57%，增长4.94%；教育支出执行31534万元，完成预算的92.54%，下降9.86%；科学技术支出执行363万元，完成预算的96.29%，增长10.33%；文化体育与传媒支出执行3987万元，完成预算的91.85%，下降34.46%；社会保障和就业支出执行37093万元，完成预算的98.83%，增长0.89%；卫生健康支出执行14965万元，完成预算的96.41%，下降3.84%；节能环保支出执行8684万元，完成预算的84.28%，下降48.57%；城乡社区支出执行50830万元，完成预算的99.92%，增长0.98%；农林水支出执行41345万元，完成预算的90.18%，增长1.48%；交通运输支出执行8446万元，完成预算的95.96%，增长28.79%；资源勘探工业信息支出执行9551万元，完成预算的100%，增长2.6%；商业服务业等支出执行7411万元，完成预算的91.03%，增长55.99%；金融支出执行2359万元，完成预算的100%，下降70.51%；自然资源海洋气象支出执行8387万元，完成预算的96.24%，下降13.8%；住房保障支出执行4029万元，完成预算的89.61%，下降17.59%；粮油物资储备支出执行265万元，完成预算的100%，增长12.77%；灾害防治及应急管理支出6806万元，完成预算的89.15%，增长59.69%；债务付息支出执行2839万元，完成预算的100%，下降0.56%；债务发行费用支出4万元，完成预算的100%，下降69.23%。

3.中央、省、市对我县转移支付执行情况

中央、省、市对我县转移支付74457万元，增长2.3%。其中：一般性转移支付64096万元，增长1.64%；专项转移支付11152万元，增长6.1%；返还性收入-791万元。

4.当年收支平衡情况

全县一般公共预算总财力为301264万元，其财力构成为：一般公共预算收入189559万元、返还性收入-791万元、一般性转移支付收入64096万元、专项转移支付收入11152万元、调入资金2575万元、地方政府一般债券转贷收入4000万元，上年结转17173万元，动用预算稳定调节基金13500万元；全县一般公共预算总支出301264万元，其中：一般公共预算支出277739万元，地方政府债务还本支出3479万元，上解上级支出4835万元，调出资金73万元，补充预算稳定调节基金1870万元，结转下年使用13268万元。收支相抵，2024年全县一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算执行情况

2024年，全县政府性基金预算总收入27910万元，其中：政府性基金预算收入完成12981万元、上级补助收入2832万元、地方政府专项债券转贷收入11533万元、调入资金73万元、上年结转491万元；全县政府性基金预算总支出27910万元，其中：政府性基金预算支出执行13762万元、上解上级支出88万元、政府专项债务还本支出10433万元、调出资金2345万元，结转下年1282万元。收支相抵，全县政府性基金预算收支平衡。

（三）社会保险基金预算执行情况

2024年，全县社会保险基金收入完成25541万元，完成年初预算的103.18%，同比增长6.1%。其中：机关事业单位基本养老保险基金完成20991万元，城乡居民基本养老保险基金完成4197万元，城乡居民补充养老保险基金完成353万元。全县社会保险基金支出执行23375万元，完成年初预算的104.55%，同比增长7.82%。其中：机关事业单位基本养老保险基金执行19631万元，城乡居民基本养老保险基金执行3498万元，城乡居民补充养老保险基金执行246万元，收支相抵，全县社会保险基金预算当年结余2166万元，加上上年末累计结余45747万元，全县社会保险基金预算年末累计结余47913万元。

（四）国有资本经营预算执行情况

2024年，全县国有资本经营预算收入完成223万元，加上上级补助5万元，上年结转15万元共计245万元；全县国有资本经营预算支出执行5万元，加上调出资金230万元，结转下年8万元，共计245万元。收支相抵，全县国有资本经营预算收支平衡。

（五）地方债务情况

1.债务总体情况

截至2024年底，全县政府债务余额137414万元，其中：一般债务余额87081万元，专项债务余额50333万元。未超警戒线，债务风险总体可控。

2.新增债券使用情况

2024年，我县新增政府债券4933万元，其中：新增一般债券资金1000万元，用于五鹿山旅游公路（张公庄至下柳）800万元,东岳庙景区洛阳村至东岳庙旅游工程100万元，梅洞山景区略东至山口公路改造工程100万元；新增专项债券资金2000万元，全部用于蒲县智慧停车升级改造项目；再融资专项债券资金1933万元，全部用于置换存量隐性债务。

（六）落实县十七届人大四次会议预算决议情况

2024年，面对严峻复杂形势，县财政部门坚决贯彻落实县委县政府决策部署，严格按照县人大决议要求，认真落实“积极的财政政策要适度加力、提质增效”，加强财政跨周期逆周期调节，更好发挥财政综合调控作用，为加快建设沿黄板块区域中心提供了坚实的财力保障。

1.巩固基础、壮大财力，切实担起财政收入企稳回升之责。强化部门联动，深化财税合作，持续做大财政收入“盘子”。多举措强化收入组织。紧紧抓住经济回稳向好的重要“窗口期”，充分把握收入增长的良好势头和积极因素，全面摸清税源基数，合理挖潜非税收入，不断提高收入执行的计划性、均衡性和稳定性。全方位争取资金支持。全力争取上级转移支付等补助资金，同时紧盯基础设施建设、农林水以及乡村振兴等规划重点领域，结合我县发展优势与发改等部门紧密协作，抢抓一揽子增量政策机遇，加强重大项目谋划、储备和包装，争取新增债券资金支持。

2.优化结构、助推发展，扎实谋划统筹资源强化保障之策。聚焦县委“133”总体思路，紧扣建设“沿黄板块区域中心”目标任务，充分发挥财政职能作用，倾力服务全县发展大局。优化预算支出结构。坚决落实过紧日子要求，大力优化支出结构，持续压减部门日常公用经费，从严从紧安排“三公”经费，做好项目支出、资产管理、政府采购的统筹取舍，坚决削减低效无效支出，集中财力保障县委、县政府的重点支出。加强重点领域保障。盘活存量资产资源，加大资金统筹力度，持续增强对我县“三大行动”等重大建设项目的财力保障，促进城区面貌蝶变、产业转型提质、文旅融合发展。落实每月考核通报机制，定期开展预算支出分析，加快推进预算执行，保障重点工作及时推进落实。助力县域经济发展。加大政府采购向中心企业倾斜力度，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。综合运用减税降费、政府投资、贷款贴息、项目奖励等手段，加强财政政策供给，优化财政资源配置，在助推经济发展、服务市场主体上积极进取、多作贡献。

3.践行宗旨、服务人民，持续汇聚改善民生增进福祉之力。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生优先原则，推动基本民生保障水平不断提高，民生领域财政投入持续增长。加大财政资金投入力度。坚持把民生作为财政保障的优先选项，加强对普惠性、基础性、兜底性民生政策的投入，不折不扣落实好“三保”和重点民生实事财力保障，全年民生支出达239300万元，占一般公共预算支出的86.16%，较去年提高6.62个百分点。着力推动民生事业发展。贯彻落实更加积极的就业政策，全年投入1071万元就业补助资金，发放就业创业贴息贷款10.2万元，推动实现更高质量就业；投入医疗卫生健康事业发展资金12798万元，安排22410万元推进养老服务体系建设，积极推动特殊困难老年人家庭适老化改造评估工作，全力推进“健康蒲县”建设；统筹27390.76万元支持县域义务教育均衡发展、学校基础设施建设工程，大力支持合作办学模式，助力蒲县教育事业补短提升、快速崛起。建设宜居宜业和美乡村。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，保持财政支持衔接推进乡村振兴资金规模稳定、结构优化、使用规范，全年累计安排衔接资金8858.55万元，重点支持农村产业发展、农村人居环境整治、农村基础设施建设等方面。

4.改革创新、激发活力，不断提升财政部门监管治理之效。全面贯彻党的二十届三中全会关于健全现代预算制度、深化财税体制改革的重大要求，聚力改革激发工作活力，优化机制提升管理效能。深化财政改革。进一步完善全口径预算管理体系，加强“四本预算”的统筹衔接，提高财政资源配置效率。稳步推进零基预算改革，将年度预算安排与人大审查、巡视巡察、审计监督、财会监督等发现问题及预算执行情况、绩效评价结果等挂钩，加快实现预算管理的科学化、精细化。健全支出标准。逐步推进基本支出标准体系建设，厘清基本支出和项目支出边界，完善公用经费定额标准，规范现有会议类、培训类、差旅费标准，同步清理业务经费，探索建立资产采购、政府购买服务等标准，进一步构建支出标准框架体系。抓实风险防控。坚持尽力而为、量力而行，强化底线思维、增强忧患意识，严防财政运行风险、政府债务风险，强化项目和债务源头管控，全力争取特殊专项债置换政策支持，全年还本付息5751万元，债务风险整体可控。加强监督检查。严格落实财会监督检查责任，加强财会监督结果运用，全面严肃财经纪律。建立健全财政资金全天候、立体化监控机制，加强对财政专项资金、重大项目资金使用情况的日常监督检查。全年共开展各类财政资金和财会监督检查4次。

总体来看，2024年是很不平凡、极为不易的一年，县财政部门在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，沉着应对、顶压前行、砥砺奋进，加强经济形势分析研判，加大财政资源统筹，着力调整优化支出结构，在“紧平衡”状态下实现了财政平稳运行，有力保障了县委县政府各项决策部署的贯彻落实，圆满完成了预算执行各项工作任务。成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导和县人大的监督指导，得益于人大代表和政协委员的关心支持，得益于各乡镇各部门同心协力、真抓实干。与此同时，我们也清醒认识到，当前我县财政改革发展中还存在一些问题和挑战，比如，财政收入持续增长存在压力，收支矛盾依然突出，绩效管理仍需深化，等等，需要我们在下一步工作中认真研究并切实予以解决。

二、2025年全县预算草案

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是建设沿黄板块区域中心、打造沿黄板块增长极的关键一年，也是“大干三年、全面重构”的交账之年，做好预算编制和财政工作责任重大、意义重大。

(一）2025年预算安排原则

坚持“实事求是、科学预测”的原则。坚持收入预算与经济社会发展水平相协调，与积极财政政策相衔接，准确把握总体要求、政策取向和重点任务，充分体现稳中求进总基调。

坚持“优化支出、保障重点”的原则。坚持党政机关过紧日子，从严控制一般性支出，优化财政支出结构，着力强化“三保”“两新”“两重”“三大行动”等重大战略和重点支出事项。

坚持“深化改革、注重绩效”的原则。坚持预算法定，持续深化零基预算改革，推进预算绩效管理与预算编制的深度融合，强化绩效评价结果应用，切实提高财政资金使用效益和资源配置效率。

坚持“防范风险、兜牢底线”的原则。持续加强财会日常监管，主动接受人大、审计、社会监督。注重有效防范化解财政领域风险，抓早抓小、精准施策，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（二）2025年财政预算安排

1.一般公共预算

2025年，全县一般公共预算预期收入215880万元，同比增长13.89%。其中：税收收入198780万元、非税收入17100万元。

2025年，预计全县一般公共预算总财力为296433万元。其财力组成为：一般公共预算收入215880万元、上级补助收入45962万元（其中：返还性补助收入-791万元；体制补助收入500万元，均衡性转移支付补助收入10564万元，县级基本财力保障机制奖补资金收入3484万元，结算补助收入-5085万元，资源枯竭型城市转移支付补助收入2200万元，重点生态功能区转移支付收入3719万元，固定数额补助收入5912万元，革命老区转移支付收入725万元，巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴转移支付收入4320万元，公共安全共同财政事权转移支付收入862万元，教育共同财政事权转移支付收入2269万元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入120万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付收入7807万元，卫生健康共同财政事权转移支付收入1536万元，节能环保共同财政事权转移支付收入635万元，农林水共同财政事权转移支付收入5220万元，交通运输共同财政事权转移支付收入247万元，住房保障共同财政事权转移支付收入75万元，其他一般性转移支付收入44万元；专项转移支付收入1599万元）；地方政府一般债券转贷收入19400万元；动用预算稳定调节基金1923万元，上年结转13268万元。

根据以上总财力296433万元，减去上解上级支出4396万元（水资源税上解1093万元、医疗卫生领域财权事权责任划分上解40万元、公共文化领域财政事权责任划分上解20万元、国防上划94万元、法院检察院上划基数1576万元，义务兵家庭优待金上解19万元，增值税留抵退税上解1306万元，防空地下室易地建设费上解21万元，残疾人保障金上解77万元，文化领域体制改革上解省级12万元，社保领域省以下财政体制改革支出划转基数上解-10万元，教育领域省以下财政体制改革支出划转上解37万元，2022年可再生能源电价附加上解55万元，2023年可再生能源电价附加上解56万元）、地方政府一般债券还本支出21581万元后，2025年拟安排全县一般公共预算支出270456万元。主要项目安排情况是：一般公共服务支出32169万元，下降4.82%；公共安全支出12717万元，增长17.6%；教育支出31353万元，增长3.17%；科学技术支出278万元，下降16.94%；文化旅游体育与传媒支出7340万元，增长13.02%；社会保障和就业支出39318万元，增长7.56%；卫生健康支出14207万元，下降9.72%；节能环保支出5179万元，下降41.85%；城乡社区支出50209万元，增长17.06%；农林水支出39000万元，下降13.68%；交通运输支出4025万元，下降52.93%；资源勘探工业信息等支出5516万元，增长3.8%；商业服务业等支出2713万元，下降60.98%；金融支出1100万元，下降87.08%；自然资源海洋气象等支出7024万元，下降38.06%；住房保障支出5157万元，增长6.14%；粮油物资储备支出53万元，下降82.21%；灾害防治及应急管理支出4139万元，下降26.82%；预备费支出5000万元；其他支出919万元；债务付息支出2921万元，增长4.22%。

2025年安排“三公”经费预算563万元，与2024年预算持平。其中：公务接待费110万元；公务用车购置费及运行维护费453万元（公务用车购置102万元、公务用车运行维护费351万元）。

按照预算法规定，预算年度开始后，在县人民代表大会批准县级预算草案前，参照上年同期预算支出数额安排了县直部门基本支出、项目支出59858万元，以保障本年度正常人员工资支付、机构基本运转、社保基金补助、涉及发放农民工工资的项目工程款等必须履行支付义务的支出。

2.政府性基金预算

2025年，全县政府性基金预算预期收入4550万元，加上上级补助收入1119万元，地方政府专项债券转贷收入1300万元，上年结转1282万元，收入总计8251万元；全县政府性基金预算支出安排7551万元，地方政府专项债务还本支出700万元，支出总计8251万元。收支平衡。

3.社会保险基金预算

2025年，全县社会保险基金预算收入安排28900万元，预算支出安排23927万元，收支结余4973万元。

4.国有资本经营预算

2025年，全县国有资本经营预算预计总收入13万元，其中：上级补助收入5万元，上年结转8万元；支出安排13万元。收支平衡。

三、完成2025年预算任务的总体思路和主要措施

根据2025年全县经济社会发展目标、宏观调控要求和跨年度预算平衡的需要，结合对2025年经济形势的分析和预测，并参考上年度执行情况，按照县委经济工作会议的总体部署和财税改革的总体要求，财政工作的整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议，以及全国、全省、全市财政工作会议部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，围绕进一步全面深化改革的总目标、重大举措和系统部署，准确把握做好当前财政工作的各项要求，坚持党政机关过紧日子，实施更加积极的财政政策，着力扩大有效需求，稳定预期、激发活力，大力优化财政支出结构，不断提高财政资金绩效，严肃财经纪律，防范化解风险，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设沿黄板块区域中心，打造沿黄板块增长极，奋力谱写中国式现代化蒲县篇章奠定坚实财政基础。

2025年，我们要围绕“稳增长、保重点、优结构、强绩效、过紧日子”的工作目标，锚定全年重点任务，强化财政资源统筹，更好发挥财政职能作用。

（一）坚持强基固本，以更大力度巩固增强财政实力。随着党中央一揽子增量政策和更加积极的财政政策落地落实，市场预期得到明显改善，经营主体的发展信心和发展动力均有所增强。预计2025年全国、全省、全市经济整体向好的趋势不变，加之近年来县委、县政府全面落实“133”总体思路，推动经济社会高质量发展的成效不断显现，消费增长点加快培育，财源税源基础逐渐夯实，为财政收入由降转升奠定了基础，2025年我县一般公共预算收入全年预期目标为215880万元，同比增长13.89%。全力抓好收入组织。始终把财政增收作为工作的重中之重，加强收入预期管理，强化财税联动协同，全面梳理研判非税收入，依法统筹非税收入收缴工作，深入挖掘各方面的增收潜力，努力做大财政收入“蛋糕”。全力争取资金支持。充分发挥政府债券作为财力补充的重要作用，落实“资金跟着项目走”的要求，做实做深做细项目储备等前期工作，强化对上沟通衔接，积极争取资金支持。及时跟进债券项目资金使用情况，实现债券早拨付、项目早见效、效益早显现。

（二）坚持从严从优，以更高站位提升财政保障能力。严把预算支出关口，优化预算支出结构，精打细算安排各项支出，切实强化县委县政府重点工作部署财力保障。坚持过“紧日子”思想。要坚决贯彻党政机关习惯过紧日子的要求，加强“严”和“紧”的理念传导、政策传递、机制约束，对“三公”经费实施更加严格的限额管理，严把资金审核关，减少非刚性、非重点、非急需项目支出，削减或取消低效、无效资金，做到“小钱小气、大钱大方”。落实更加积极的财政政策。贯彻落实减税降费政策、提振消费专项行动，争取专项债券额度，充分发挥增发国债作用，多渠道筹集政府性投资项目资金，扩大有效投资支持补短板扩内需。加强对市场主体支持，综合运用财政补助、财政贴息、以奖代补等财政扶持政策，减轻市场主体负担，支持企业创新发展。聚焦重点支出保障。聚焦打造沿黄板块区域增长极，全力服务县委、县政府决策部署，强化政策集成和资金协同，进一步完善大事要事保障机制，形成更加集约高效的支出结构，促进财政资金更好向全县中心工作精准发力。

（三）坚持民生为本，以更实举措聚力增强民生福祉。坚持尽力而为、量力而行、久久为功，以兜底线保基本为主，夯实民生投入保障基础，在高质量发展中增进民生福祉。兜牢兜实“三保”底线。坚持底线思维、红线意识，坚决扛起“三保”主体责任，严格执行财政资金直达机制，落实“三保”预算执行监测和库款保障机制，确保“三保”支出在财政支出中的优先位置。加大财政民生投入。统筹财力保障全县年度重点民生实事落实，促进义务教育优质均衡发展，加强特殊困难群体救助，提高医疗卫生服务水平，增强食品安全保障力度，推进市政基础设施建设，努力缓解人民群众在教育、医疗、养老、就业等方面的后顾之忧。支持乡村振兴发展。全力保障农村道路和小型水利工程维护建设，及时兑现耕地地力保护、农机购置补贴等财政扶持政策，加大资金投入力度助推高标准农田建设、现代农业产业和集体经济发展。

（四）坚持守正创新，以更优效能夯实财政管理基础。坚持系统思维、问题导向、先立后破，站在全局和战略的高度，进一步深化财税体制改革、健全现代预算制度，持续推进财政治理能力现代化。持续推进“数字财政”工程建设。统筹协调财政库款管理、政府债券发行与国库现金运作，进一步盘活财政间歇性资金，提高财政资金管理效益、控制财政筹资成本，提升财政管理质效。全面深化零基预算改革。根据省、市部署，结合我县实际，增强零基预算理念，取消支出基数、打破固化格局，加大支出结构优化力度，推进与绩效预算深度融合，切实增强党委、政府决策部署保障能力。加强财政资金监督管理。加大财会监督检查工作力度，提升政府采购监督管理效能，结合巡视巡察审计等各类检查中发现的问题，强化监管、从严审核，把牢项目实施的首道关口。压实部门预算执行主体责任，提高财政资金运行效率，保持合理的支出节奏。防范化解政府债务风险。更好统筹发展和安全，严格落实既定化债举措，逐步化解地方债务风险。积极争取上级再融资和特殊专项债置换政策支持，减轻地方短期支出资金压力。健全债券风险防范长效机制，加强债券全生命周期管理，牢牢守住风险底线，确保财政安全、可持续运行。提升预算绩效管理水平。全面推进成本预算绩效管理改革，做好政策解读和业务培训，促进重点领域的成本管控。深化重点领域绩效管理，加强绩效结果与预算管理的联动，不断提高预算管理水平和政策实施效果，更加充分发挥绩效管理的引导约束作用。

各位代表，2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是收官“十四五”、谋划“十五五”的接续之年，做好财政工作任务艰巨、使命光荣。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕县委“133”总体思路，紧盯“三大行动”，高水平统筹财力，高标准强化保障，在奋力谱写中国式现代化蒲县篇章中作出财政贡献。

3-2025年蒲县“三公”经费预算情况.doc

4-2025年蒲县“三公”经费增减变化情况说明.doc

5-蒲县2025年财政转移支付安排情况说明.docx

2-（附表）蒲县2024年财政预算执行情况与2025年财政预算.xls

蒲县2025年预算公开绩效情况说明.docx

6-2025年蒲县举借政府债务情况.docx

蒲县乔家湾镇农村生活污水处理站项目_2025032009445330.xls

蒲县桃园街拓宽改造工程_2025032009445338.xls

蒲县昕水河、北川河生态综合治理工程_2025032009445337.xls