——2018年4月9日在蒲县第十六届人民代表大会  第三次会议上

蒲县人民政府县长赵志慧

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年，是我县发展进程中极具挑战、极不寻常的一年。面对发展环境复杂严峻、发展动能加速转换、传统产业深刻转型的挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神，紧扣“463”思路目标，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，担当作为、砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。

——“十大民生工程”全面兑现。宝迪生猪养殖基地一期首条生产线完工，昌平东街棚户区改造、蒲伊南街贯通百日完成拆迁，西气东输改线贯通运行，霍永高速连接线完成路基，保障性住房三期进入扫尾阶段，采煤沉陷区治理和农村地质灾害治理搬迁稳步推进，东关综合商贸中心和多功能停车场完成主体，县城集中供热提标改造全面完工，殡仪服务中心主体完成。实践证明，我们想要解决的难题一定能解决，我们想要办的事终将能办成。

——两大“国”牌试点成功申报。面对我县农业基础条件差、产业化程度低的现状，我们勇于“跳起来摘桃子”，迎难而上、积极攻关，入选首批国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区；我们敢于先行先试，积极响应国家构树产业扶贫政策，引投资、建基地、搞研发，完成万亩构树种植、构树全价饲料加工厂主体，构树研发基地建成投用，被列为黄河以北“晋陕甘宁蒙”构树产业扶贫工程示范基地县，这意味着我县“三农”工作、构树扶贫工作已上升到国家战略层面，迎来了各项红利叠加的难得发展机遇，有望取得历史性突破。

——两大畜牧产业强劲起势。成功引进天津宝迪、山西茂洲两大畜牧龙头企业，签订总投资12亿元的百万头生猪育肥基地项目和总投资2亿元的5万头晋南牛产业化开发项目，华北单体规模最大的西坪垣万头母猪繁育基地一期工程和晋南牛东辛庄牧场、中垛育肥基地、连捷山育肥基地当年落地、当年开工、当年建成，带动新改建标准化养猪场16个、养牛场14个，猪存栏达到3.5万头、肉牛1.6万头，畜牧业产值占农业总产值比重较上年增长5.4个百分点，农业产业结构逐步实现战略性调整。

——三项重点工作走在前列。率先在全市实行安全生产清单化管理、通过ISO9001质量管理体系认证，安全生产综合考核连续6年全市排名第一；率先在全市快速推进“两站两员”工作，布排设立9个管理站、93个劝导站，把村口、守山口、管路口，建立了农村安全管理桥头堡；率先在全市建设30套人才公寓，推行“县评县奖”职称评审、蒲子英才卡制度，营造了尊才爱才、聚才用才的良好氛围，全市安全生产三基建设、农村道路交通安全、人才工作现场会在我县顺利召开，既体现了市委、市政府对我县工作的充分肯定，又提升了蒲县对外形象，更坚定了我们加快转型发展的信心决心。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是综合实力持续增强。全县地区生产总值同比增加17.54亿元，达到73.22亿元，首次突破70亿元；规模以上工业增加值完成54.94亿元，同比增加17.1亿元，成为支撑全市工业产业的第二大经济体；固定资产投资完成17.9亿元，其中工业投资7.43亿元，增速全市第四；社会消费品零售总额完成8.42亿元，增长8%，增速全市第一；一般公共预算收入7.27亿元，增长2.19%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到25852元、8437元，增长6.6%、7.2%，经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、好中提质的态势。

二是脱贫攻坚持续给力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，年度10个贫困村、4818名贫困人口如期脱贫摘帽，贫困发生率由年初的9%降至4%，实现再战再胜。组织保障更加坚实，成立21个专项扶贫工作小组，实行分管扶贫负责人和分管行业负责人“双组长”制，县、乡、村、工作队层层实现“双签约”；28名县级领导、53名第一书记、44个帮扶企业覆盖全部贫困村和17个非贫困重点村，103支驻村工作队覆盖全县93个行政村，“三包五到”责任全面夯实；扎实开展“对标提升、专项治理”冬季行动和脱贫攻坚“大调研、大起底、大会诊、大会战”活动，一月一汇报、两月一观摩、一季一考核，压茬推进、攻营拔寨，全县合力攻坚脱贫氛围更加浓厚。产业扶贫更加有效，依托宝迪、茂洲等龙头企业带动，推行“龙头企业+基地（合作社）+贫困户”扶贫模式，畜牧养殖带动贫困户1200余户；多元发展核桃、马铃薯、畜牧养殖、中药材、食用菌等产业，“一村一品一主体”全面落实，所有贫困村、非贫困重点村实现产业扶贫全覆盖，有劳动能力的贫困户“户户都有增收项目”。政策落实更加全面，生态扶贫带动1535名贫困人口增收，教育救助2518人1579万元，医疗救助566人202.6万元，金融扶贫916户、发放贷款4412万元，易地搬迁168户728人，转移就业1835人，为14982名贫困人口缴纳养老保险、21162名贫困人口缴纳医疗保险和大病医疗补充保险，农村一二类低保与脱贫线实现“两线合一”。

三是产业结构持续优化。积极推进工业转型升级，24座煤矿复工复产17座，富家凹、官庄河、昊兴塬、伊田4座矿井达到国家一级安全生产标准，全年生产原煤1374万吨、精煤725万吨；新增“小升规”企业5家，培育省级“专精特新”企业2家，民营经济增加值占GDP比重达到60%以上，规模以上工业企业利润由上年亏损2.68亿元转为盈利20.49亿元，实现利税37.32亿元，大幅扭亏为盈。深入推进农业供给侧结构性改革，调减玉米种植面积1.3万亩，增加杂粮面积1.1万亩，粮食播种面积比上年增加739亩，年产量0.65亿公斤；开展测土配方施肥22.8万亩，“三品一标”新认证产品数量5个、绿色农产品1个，无公害认证面积达到2.6万亩。先后出台农业扶贫、畜牧补贴等支持性文件，兑现补贴资金1800余万元，核桃产业提质增效1.8万亩、产量达到492万公斤，马铃薯产业生产种薯苗28万株，特别是“短平快”产业——食用菌发展迅速，县东地区抓住食用菌种植与平川县市的气候差异优势，新发展食用菌大棚161个、产能1013吨，建成菌棒加工厂2座；畜牧产业规模化发展，新改建标准化养鸡场4家，蛋鸡存栏达到12万只、肉鸡14万只，饲养蜜蜂4250箱，种植业、养殖业产值比由上年的63.7：19.9优化为57.4：25.3，构建了农业产业新格局。多元发展第三产业，旅游景区体制机制改革深入推进，东岳庙整体修缮任务过半，翠屏山旅游公路完成路基，梅洞山旅游公路开工建设，成功举办第三届东岳文化旅游节；现代服务业增加值完成12.86亿元，增长9.2%，成为经济增长新的支撑点。

四是城乡面貌持续改善。新一轮城乡总规修编全面启动，鹿城山水小区首批拆迁户喜迁新居，北街公园竣工开放，实施青年路污水管网及路面硬化、五十孔窑路口拆迁拓宽、热源厂与锦绣大道接口道路改造等工程，市政基础设施进一步完善；新组建150余人的城市管理综合执法队，设置非机动车停车点8处、临时农贸市场4处，全年规范摊点500余个，查处违章建设22起，其中依法拆除15起，城市管理更加规范。全年新增公路里程33.2公里，达到1021公里，井山线、蒲红线（辛庄至返底）竣工通车；四沟水库竣工验收，刁口水库完成70%工程量，涉及2185户7555人的34处农村饮水安全工程全面完成，荣获全省“农业节水灌溉先进县”；薛关35千伏变电站双电源及主变增容工程、蒲县机井通电工程全部完工。黑龙关镇石城街改造全面完成，乔家湾乡镇区提质改造开工建设，山中乡山中村省级美丽宜居示范村完成建设任务、白家庄村被列为省级美丽宜居示范村。

五是生态环境持续好转。强力实施大气、水、土污染防治，以生态环境治理攻坚行动为统领，挂图推进“八大工程”，全县33家重点工业企业高标准完成治理，关闭取缔“小散乱污”企业20家，取缔城区营业性燃煤锅炉18台、土小锅炉191台，实施“煤改电”清洁取暖行政企事业单位35家、居民8户，投入270余万元为县城重点片区居民置换优质煤1100吨，率先在全市实现城区公交乘坐全免费，大气污染防治监控大数据平台建成投用，全年二级以上天数315天。全面落实“河长制”，严厉查处偷排、漏排等违法行为，10家煤矿企业矿井水完成深度治理、9家正在建设，煤矿矿井水、洗煤设施污水回收利用率达到90%以上；划定畜禽养殖禁养区，16家新建标准化养殖场全部配套无害化处理设施，完成农村旱厕改造1882户，昕水河水质达到地表水Ⅲ类标准，被省环保厅评为“9大行业全面达标工作先进县”。全年营造林3.88万亩，治理水土流失4.8万亩，采煤沉陷区治理全市第二。

六是改革开放持续深化。积极推进重点领域改革，“放管服效”改革取消、下放行政职权事项21项；财税体制改革有序推进，整合财政涉农资金1.07亿元、实施项目127个，水资源税和环境保护税全面开征；农村改革流转土地3.9万亩，土地确权27万亩，在全市率先向农业部提交了数据汇交成果。积极推进“双创”工作，完成专利申报8件，引进名师10名、农业高端人才5名，新增中小企业149户、农村专业合作社78户、个体工商户973户。不断优化营商环境，“1+9”专项行动全面启动，协调贷款融资3亿元；成功举办“迎老乡、回故乡、建家乡”活动、首届“蒲县籍在校大学生交流座谈会”，先后同远景能源、山西三建、山西路桥、天津宝迪、北京亿利等企业牵手合作，全年签约项目12个、资金124亿元，是我县近年来招商引资体量最大、成效最好的一年。

七是民生福祉持续增进。深入实施教育振兴战略，克城中心幼儿园投入使用，合并中心校1所、教学点4个，教育资源更加优化；择优选聘校长、园长9名，城乡交流校长15名，4名教师荣获市级“十佳百优教师”称号；高考二本达线279人，临汾山区十县文理科状元花落我县。推进健康蒲县建设，改造提升3个乡镇卫生院、27个贫困村卫生室，建成6个乡镇中医馆，蒲县医疗集团挂牌成立，居民健康建档率89.7%，家庭医生签约率65%，第二届万步有约职业人群健走激励大奖赛全省第一。推进文化惠民工程，乡镇综合文化站服务效能全面提升，综合档案馆主体完工，广播电视数字化无线覆盖工程全面完成，举办群众性文化活动800余场、大型文艺演出28场，大型古装历史剧《讲道台》编排上演，成为厚重蒲伊文化的崭新名片，山中乡山中村被评为“全国文明村镇”。推进全国农民工返乡创业试点县建设，成功举办首届“蒲伊杯”杞柳编织创业大赛，城镇新增就业1277人，创业带动就业451人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。推进社保工作，发放农村低保995.9万元、五保金164.9万元。推进安全稳定工作，安全生产事故起数同比下降8.7%，食药监管、防震减灾工作全市排名第一，信访实现“零非访、零群访”，社会治安持续好转，平安蒲县、法治蒲县建设取得明显成效。与此同时，人武、审计、统计、老龄、粮食、宗教、地方志、妇女儿童、住房公积金等各项事业取得新进步。

八是政务水平持续提升。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理、“维护核心见诸行动”主题教育活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，圆满完成村“两委”换届，党员干部“四个意识”不断增强，执行县委决策部署更加坚决有力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理人大议案59件、政协提案101件，办复率100%；推行政府法律顾问制度，组建政府法律顾问库，全年出具法律意见书6件，提供法律咨询120次，代理政府涉法涉诉案件4起。大力推进效能建设，“13710”督办系统建成运行，9个乡镇、121个县直单位全部接入电子政务外网，市长热线办理满意度达到99%。扎实推进全面从严治党，加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，严肃查处顶风违纪行为，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，过去的一年，面对复杂的经济形势和多重压力挑战，我们凝心聚力、锐意进取，用信心和勇气克服了经济运行中的困难，用智慧和实干破解了制约发展的瓶颈，用坚韧和拼搏换取了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央英明领导、科学指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持、鼎力相助的结果，是全县干部群众同心同德、实干苦干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持蒲县改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩值得肯定，问题不容忽视。我们也清醒地看到，当前我县发展不平衡、不充分的问题仍很突出，欠发达的基本县情没有根本改变，发展速度慢、开放程度低，面临发展不足的挑战；传统产业转型升级仍处于破题阶段，新兴产业发展缓慢，二次产业占GDP比重79.4%，“一煤独大”问题尚未从根本上改变，面临产业转型的挑战；高新技术产业缺乏，科技进步贡献率低，新动能成长缓慢，面临动力转换的挑战；安全生产和生态环保形势依然严峻，社会治理还有不少薄弱环节和风险隐患，面临安全稳定的挑战；脱贫摘帽任务紧迫艰巨，城乡发展不平衡，社会事业仍有一些短板和难题，面临民生欠账的挑战；个别干部惯性思维、惯性依赖还不同程度存在，在思维观念、工作方式、纪律作风、自身能力等方面与新时代的发展要求还有差距，面临执政能力的挑战，等等。对此，我们将直面问题，勇于革新，积极采取措施，切实加以解决。

二、2018年政府工作建议

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我县脱贫摘帽的决胜之年、全面建设国家农业可持续发展试验示范区的起步之年。根据县委经济工作会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委市政府“345”战略、“12345”工作思路部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕全县“463”总体思路目标，突出抓好脱贫摘帽、产业转型、城乡建设、生态提升、民生改善、改革开放“六大攻坚”，努力开创新时代蒲县转型发展新局面。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长6%左右，全社会固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长11.25%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标、转型性指标完成市定任务。

围绕上述目标任务，我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向，重点抓好以下八个方面的工作。

（一）聚力拔穷根、摘穷帽，打好脱贫摘帽决胜战

咬定脱贫硬目标。坚决落实脱贫攻坚主责，按照国家“五个转变”要求，对标“三率一度”，聚焦深度贫困，倾心倾力、精准施策，坚决打赢7个贫困村、2786名贫困人口脱贫攻坚决胜之战，全面兑现提前两年脱贫摘帽的庄严承诺。组织保障上，压实“三包五到”、21个脱贫攻坚工作小组精准扶贫责任，以乡镇为单位，设立9大脱贫攻坚战区，包联县领导任指挥长，周例会、月报告、季总结，同心合力攻坚脱贫。资金投入上，新增财力优先用于脱贫攻坚，对新增特色产业扶贫项目给予财政补助，按每个行政村20万元的标准下达扶贫资金由各乡镇统筹使用，每个贫困村补助1万元电商网点建设扶贫资金，有效整合6类56项财政专项资金，全年发放金融小额贷款1000万元以上，强化扶贫资金保障。督查问责上，抓住“脱贫攻坚作风建设年”活动契机，成立4个县级领导带队的扶贫督查组，半月一覆盖、一次一排名，对执行扶贫政策不到位、作风不扎实的严肃问责。档案管理上，扎实做好建档立卡数据清洗和贫困人口动态调整工作，做到线上线下真实可靠、准确一致；强化扶贫留痕管理，确保结对帮扶、精准脱贫全过程真实体现。

落实增收硬措施。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，从根本上解决脱贫致富问题。发展产业促脱贫。引导贫困户用好耕地、林地资源，解决好种什么、谁来种、种多少的问题，确保长期稳定增收。全力推进“一村一品一主体”到村到户，推行“龙头企业+基地（合作社）+贫困户”产业脱贫模式，解决好产业定位、利益联结、资金安全、监督分红等问题，以产业带动脱贫。培育壮大村集体经济，推广闲置资产、集体资源、扶贫资金等入股方式，探索村集体公益岗位、奖励补助、临时救助等扶贫新模式，让集体经济成为深度贫困户脱贫的“源头活水”。今年22座村级光伏电站全部并网发电，带动722户贫困户脱贫。抓好生态促脱贫。深入实施退耕还林奖补、造林绿化投工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业综合增收“五大项目”，带动群众获得劳务、资产、种植等收入，实现生态改善与精准脱贫同步推进、同步见效。转移就业促脱贫。采取“农民夜校”“田间课堂”等多种形式，开展农技、家政等专业技能培训，力争实现2000名贫困劳动人口务工就业；对年龄偏大“难就业”、家庭原因“走不开”、身体状况“干不动”等贫困人口，通过开发保洁、保绿、保安、护林、护路等岗位就近就业，实现“就业一人、脱贫一户”。

强化兜底硬保障。聚焦“无业可扶、无力脱贫”群体，变“人找政策”为“政策找人”，从根本上解决“支出型贫困”。抓好教育扶贫。通过“免、补、助、贷、扶、奖”等方式，确保所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个家庭因学而贫，更不让一个孩子因贫失学。抓好健康扶贫。严格落实“健康扶贫双签约”“一站式服务”“三保险三救助”、贫困户住院“136”控费优待等政策，确保农村贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上；开展好“送医下乡”“免费义诊”“免费体检”等活动，推动健康扶贫由注重“救助”向注重“预防”转变，防止“一人得病全家致贫、一人得病全家返贫”。抓好易地搬迁扶贫。严格按照时间节点要求，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题，确保“搬得出、稳得住、能致富”，完成92户、319人搬迁任务。抓好兜底扶贫。健全社会救助体系，落实好农村低保、扶贫标准“两线合一”政策，对丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业帮助脱贫的人口，精准识别确定农村低保户，切实做到应保尽保、应扶尽扶。

（二）聚力稳增长、增后劲，打好项目建设大会战

注重项目谋划。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、工作的抓手，扎实开展“转型项目建设年”活动。提升谋划水准。聘请专家进行产业分析、项目谋划等方面的知识培训，提高各类主体的项目谋划能力；加强与专家学者和蒲县籍在外成功人士的沟通联系，借智借脑谋划重大项目；加强与各类项目咨询机构、国家研究机构及知名科研院所的对接合作，探索重大项目第三方专业谋划的新途径，把我们想干的事全部具化为带动能力强、发展前景好的项目。突出落地成效。围绕“对上可申报、对外可招商、对内可实施”的工作思路，敏锐捕捉政策信息，精准把握投资导向，充分考虑环保、土地等要素，突出全产业链发展，谋划一批市场有需求、本地有资源、发展有潜力、未来有市场的好项目，滚动管理、定期调度，提高项目落地率。加大争引力度。抢抓资源型经济转型发展、农业绿色发展试点、构树扶贫试点等政策倾斜契机，最大限度争取产业、民生、基础设施等领域的项目资金和扶持政策，力争一批骨干项目进入省市项目库和上级预算内投资盘子，加快推进转型发展。

保障项目要素。今年拟新开工重点项目55个、总投资74.25亿元，续建项目19个、总投资24.85亿元。加快前期审批。对拟实施项目，尤其是审批类项目，实行审批事项职能部门责任制，相关部门提前介入、搞好论证，提高可研报告的成熟度，开展制度化并联审批，一窗交办，同步办理，限时办结。全面推进企业投资项目承诺制改革试点工作，借力专业咨询机构提高审批报送速度和质量，集中抓好开工前手续办理。加快用地报批。加大向上争取建设用地指标、推进集约节约用地和闲置土地清理处置利用力度，提前预审预判项目用地情况，争取用最短的时间解决用地问题。加大土地综合整治力度，鼓励民间资本对宜耕未利用地、沟谷山地、工矿废弃地、移民搬迁村庄等进行开发造地，为项目建设调剂耕地占补平衡指标，变“项目等地”为“地等项目”。加快资金筹措。牢固树立“运转靠财政、建设靠融资”的理念，加大争资、引资、融资力度，组建成立投融资机构，拓宽PPP模式和信贷融资渠道，激发民间投资活力，全年立项争资2.8亿元以上，融资15亿元以上。

完善项目机制。按照省市要求，建立健全并联审批、职能部门负责、项目化管理、协调调度等机制，开展好“集中开工月”活动，力争4月底前续建项目全部复工，新建项目开工40%。实行包联制。持续推进一个项目、一个领导组、一个责任单位、一套方案、一抓到底“五个一”重点项目包联机制，县级领导以身作则、以上率下，抓重点、攻难点，及时协调解决项目推进中存在的困难和问题。实行驻地制。各牵头责任单位选派专人驻地负责，建立项目进度台账，按季倒排工期、按月确定目标、按周细化任务，对项目建设进行贴身式服务、全流程跟进，直至投产达效。实行调度制。由常务副县长牵头抓总，定期召开双月协调调度例会，县直部门建立项目工作月度分析协调会，及时解决重大问题，确保项目顺利推进。实行公示制。及时公示重点项目建设规模、目标任务、包联领导、牵头单位以及驻工地专员等信息，一月一调度、一季一督查、半年一考评、全年一总评，定期通报进展，严格奖惩措施，确保项目“引得进、能落地、推进快、早见效”。

（三）聚力调结构、增效益，打好产业转型主动战

顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，按照高质量发展要求，启动实施一批关键性、引领性、战略性的转型项目，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。

推进工业转型升级。正确处理煤与非煤关系，破除“煤炭依赖”，加快构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系，争当能源革命排头兵。提升先进产能。按照“减、优、绿”的要求，积极推进煤炭绿色低碳高效开发利用，有序推进煤矿减量重组，加快标准化矿井建设，万家庄煤业恢复建设，昊兴塬完成煤层配采，新良友推进下组煤延伸开采，先进产能占比达到40%以上，生产原煤1200万吨。积极发展高精度煤炭洗选加工，引导煤炭洗（选）企业兼并重组，提高洗选配煤占比，推进煤炭分级分质利用。延伸煤炭链条。加快煤炭产业与新技术、新工艺、新模式的相互嫁接，大力支持煤层气勘探开发，推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等高附加值产品开发利用，提高煤炭固废综合利用水平和规模。培育新兴产业。积极发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，提高清洁能源比重，加快推进太原重工风电项目建设，远天克城风电项目建成发电。

推进农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，深化农业供给侧结构性改革，加快推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设，按照“8533”工作思路，全力建设农业绿色发展改革创新先行区、区域生态循环农业样板区、农业绿色科技创新示范区、国家级农产品质量安全示范县、山西省农业绿色金融创新试验区，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，打造山西一流、全国领先、具有黄土残垣沟壑地区特色的农业发展先行区、西北旱区农牧业可持续发展的示范样板。打好“特色牌”。大力发展有机旱作农业，坚持市场导向，按照“做精杂粮、做强畜牧、做优果蔬、做好药材”的思路，继续调减颗粒玉米种植面积，新发展小杂粮1.5万亩、中药材3000亩、食用菌500棚，核桃提质增效1.9万亩，完成省级核桃栽培农业标准化示范项目建设任务；制定蒲县种养循环规划，实施百万头生猪绿色发展战略，宝迪西坪垣2万头能繁母猪养殖基地二期竣工投用，带动运营标准化养猪场18个，猪存栏达到8.5万头，打造华北单体最大的母猪繁育基地；实施5万头晋南牛保护性开发战略，制定晋南牛全产业链发展专项规划，年内育种开发项目完成基础工程，带动运营标准化养牛场16个，牛存栏达到2.3万头，打造全省乃至全国最大的晋南牛保种、饲养、加工基地。打好“有机”牌。以资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化为主线，以农牧结合、立体种养为基本形式，实施化肥减量增效、农药减量增效、畜禽粪便污染资源化等“八大行动”，加快建设“生态种植—畜牧养殖—养殖废弃物处理—果蔬”“畜禽粪污—沼气池—沼渣沼液—农田”种养结合循环体系，推动土地有机化、畜禽绿色化，打响有机农业品牌。今年以乡镇为单位选择性建设秸秆、构树生态牧草站，加快饲料加工、屠宰、有机肥生产及病死畜禽无害化处理厂建设，推进种养循环农业快速发展。年内完成晋南牛地理标志认证，新增绿色食品1个、无公害农产品3个，无公害认证面积达到10.8万亩。打好“融合”牌。坚持效益优先，积极发展优势产业“产加销”全产业链条，加快推进核桃、马铃薯、构树深加工和生猪、肉牛屠宰加工，开发功能食品和药食同源产品，构建绿色优质农产品产业体系。特别是抓住黄河以北“晋陕甘宁蒙”构树产业扶贫工程示范基地县建设机遇，依托中科蒲惠、中科宏发、山西茂洲、天津宝迪等龙头企业带动，发展“构树+肉牛”“构树+生猪”“构树+休闲”“构树+加工”等产业，形成集构树育苗、种植、开发、加工和销售于一体的产业链条，打造一二三产业融合发展的典范。年内完成构树种植8600亩，构树饲料加工厂投产运营，建成构树茶加工基地1个，茹家坪可持续发展示范园区建设及构树系列产品研发加快推进。打好“科技”牌。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，探索“特色种植业+有机肥”技术模式，年内提标改造农田1.5万亩，新增耕地灌溉面积1万亩、茹家坪膜下灌溉3000亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63%以上。加强与科研院所和高校合作，实时把脉产业发展，力争建成“专家工作站”1个。发展智慧农业，加快农产品质量安全追溯体系建设，推动生猪、肉牛、中药材、食用菌等农畜产品从农田牧场到餐桌全过程溯源管理，打响蒲县绿色品牌。

推进三产繁荣壮大。顺应产业结构优化、消费升级趋势，大力发展智能、绿色、健康、安全的第三产业。加快发展文化旅游业。牢固树立“精品即景点”的理念，主动对接黄河、根祖、太行三大旅游板块，找准沿黄生态文化旅游带支撑点，高标准规划推进全域旅游，大力发展休闲度假、农耕体验等新业态，特别要依托我县林木覆盖率高、海拔高，夏无酷暑、冬无雾霾等优势，发展以养心、养生、养老为主题的森林康养产业，支持民间投资主体包装开发一批差异化、特色化旅游项目，打造临汾西山休闲避暑度假胜地。积极参与全省旅发大会，精心策划文化旅游活动，把蒲子文化融入吃住行游购娱各个环节，完成东岳庙彩塑数字化项目，叫响“心灵圣境·厚德蒲县”旅游品牌。加快发展现代物流业。对接全省煤炭物流储配基地政策，依托中南铁路，建设集煤炭储备、物流配送、加工增值及区域交易中心为一体的肖家沟物流园区，培育壮大智慧物流、城乡快递，构建立体式现代物流产业格局，打造区域性物流节点县城，肖家沟物流园区蒲县铁路专用线开工建设。

加快发展商贸服务业。推进商业综合体、星级酒店、特色民宿建设，鼓励连锁化、品牌化企业开设专营店、便利店，提升商贸、餐饮、住宿等行业标准化服务水平，发展电子商务、健康养老、会展经济等新型业态，逐步建立县乡村三级电商运营服务网络，促进线上线下融合发展，年内东关多功能商贸中心及停车场建成投用。

（四）聚力靓县城、美乡村，打好城乡建设提升战

大力推进城乡融合发展，以创建国家卫生城镇、园林县城和省级文明县城为主抓，高标准规划管控，高品质开发建设，打造更加宜居、宜业、宜游的临汾西山“后花园”。

加快县城提质。坚持“规划引领、拆迁腾地、建设提升、管理优化”的原则，打造更有文化、更有魅力、更有活力的品质县城。强化规划引领。聘请一流的规划设计单位，按照“东拓、西进、南控、北优、中疏”的空间发展战略，融合山水、文化等本土基因，贯穿智慧城市、海绵城市、旅游城市等现代理念，多留公共空间，多建公园绿地，加快编制城乡总规、详规及配套专项规划，一次规划到位，分步组织实施，10月份完成《城乡总体规划（2018—2035）》编制，城区规划面积达到15平方公里。加大规划执法力度，先规后建、无规不建，一张蓝图管到底，坚决维护规划的权威性。主攻改造提升。今年把棚户区改造作为城乡建设的“重头戏”，以昌平大街为重点，加快推进民政路东、政务大厅东、岩背后、小河沿路、蒲伊东街、北桃湾6个片区878户居民拆迁工作，腾地实施5项棚改工程，府前广场、小河沿路棚户区改造完成部分主体，岩背后新建小学开工建设，东关花苑棚户区、北桃湾城中村改造完成前期；加快推进昌平东大街蒲子华苑小区建设，年内完成部分主体，打造棚改样本、小区标杆。按照旧城区“四纵八横”、新城区“三纵五横”路网构架，通堵点、整乱点、破难点，贯通蒲伊南街，连通滨河大道，翠屏山森林公园循环公路跨线桥竣工通车，新改建县城公厕5个、停车场3个。推进绿化向园艺转变，园艺植绿、拆迁还绿、增植补绿，背街小巷及道路绿化工程完成前期，锦绣大桥完成周边修复。严格精细管理。推进城市综合执法体制改革，实施县容环境综合整治，突出抓好“街巷街景、小广告清理、乱停乱放、马路市场、小区物业”五大专项整治，开展新建道路、公园“有奖征名”活动，实现划行归市、行停有序、规范整洁，年内至少打造1条保洁示范街、1条绿化示范街、1条“三城联创”主题宣传示范街。加大城建违法行为打击力度，严厉打击破坏县城道路、井箅、路牌、路灯、公厕等公共设施及绿化设施行为，严厉打击未批先建、乱搭乱建、抢搭抢建等违法建设行为。建立市政设施统一管理机制，供水、供气、供电、供暖、通信、排水、广播电视等市政关联工程，实行一体设计、一体施工、一体管理，有效解决反复开挖地面的“马路拉链”问题。

实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，高标准编制乡村振兴战略总体规划及配套专项规划，加快推进农业农村现代化，建设安居乐业的美丽家园。打造特色小镇。按照“城镇化的乡村、乡村式的城镇”发展思路，全力推进集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合发展模式，打造一批特色鲜明、设施便捷、和谐宜居、文化鲜活、机制灵活的特色小镇，巩固黑龙关“全国重点镇”、乔家湾“百镇建设”成果，积极探索乡村振兴经验。建设美丽乡村。围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻，推进“厕所革命”，引深农村人居改善“四大工程”，启动实施山中、化乐等5个美丽乡村建设项目，争创实施乡村振兴战略示范乡镇2个、示范村6个，争创省级美丽宜居示范村1个、连片建设区1个。传承乡村文化。深入挖掘乡村背后的故事和文化基因，开发、保护、传承和创新村落文化、民俗文化、手艺文化、乡贤文化等乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，繁荣兴盛农村文化。

筑强基础支撑。加快路网建设。按照“保障畅通安全、助推脱贫攻坚、服务产业布局”的思路，协调打通临吉高速蒲县南引线“断头路”，推进临午县城段改线和罗克线、黑河线改造前期工作，加快旅游公路建设，霍永高速连接线竣工通车，覆盖全县9个乡镇的“四好农村路”交通扶贫工程、8条乡村路生命防护工程、2座危桥改造工程年内完工。加快水网建设。刁口水库完成主体，化乐水库开工建设，涉及全县9个乡镇的农村饮水安全工程完成巩固提升和旧网改造，蒲城和红道固沟保垣工程年内完成，全力配合做好中部引黄工程蒲大支线延伸段的征地拆迁、移民搬迁等工作。加快电网建设。实施乔家湾110千伏输变电工程，年内力争开工；实施“煤改电”配套电网建设项目，确保冬季取暖供电安全可靠。加快信息网络建设。加快推进千兆级无线接入网建设，超前布局5G基站，提升4G网络服务能力，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

（五）聚力筑屏障、强治理，打好生态提升立体战

铁腕防治污染。紧抓我县纳入汾渭平原大气污染防治重点区域契机，突出抓好涉气企业大气污染物特别限值排放，统一实施洗煤企业煤场全封闭改造，保持控煤、治污、管车、降尘“零容忍”高压态势，严格建筑工地、道路交通、渣土运输等扬尘治理，最大限度管控餐饮油烟、成品油气、垃圾秸秆焚烧等面源污染，力争二级以上天数超过320天。开展清水行动，严格落实“河长制”，规范建设饮用水源，全面整治规范河流排污口，深化工业废水、地下水污染、生活污水治理，河西村湿地公园建成投用，城区污水管网改造、乡镇污水管网提标和薛关略东村、黑龙关黎掌村污水处理工程加快建设，提升昕水河水环境质量。推进净土行动，落实国土空间规划，制定土壤污染防治工作方案，建立污染地块动态清单和联动监督机制，加快推进垃圾分类处置，推进农业特别是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。

扩大绿色空间。坚持增绿、增景、增效，大力开展荒山、荒坡、废弃地造林绿化，年内完成三北防护林、新一轮退耕还林等营造林工程3.57万亩，林木覆盖率达到57%。完善农村公共绿化，改善“四旁”绿化，县城建成区裸露山体生态修复工程完成前期。坚持造林绿化与日常管护并重，严格封山禁牧，严防森林火灾，严厉打击盗伐林木和破坏绿化行为。

强化节能减排。严格执行国家主体功能区、环保“三同时”等制度要求，严把新建项目审批关，加快高耗能行业技术改造，推进工业废物和生活垃圾资源化利用。探索建立地方与自然保护区联防联治机制，禁止保护区内新建项目。鼓励绿色出行，推广绿色建筑，推进公交纯电动化，引进共享单车，加快“煤改电”“煤改气”，引导广大居民践行低碳生产生活方式。今年全面完成行政企事业单位和1000户城区居民“煤改电”任务。

（六）聚力解民忧、惠民生，打好民生改善持久战

统筹发展社会事业。推进山区教育强县创建，深入实施第二轮教育振兴三年行动计划，加快建设锦绣小学和鹿城山水、蒲子华苑小区幼儿园；着力解决学生课外负担重、“择校热”等突出问题，深化教育改革，强化师资管理，做好“三优”评选和高考改革实验基地建设工作，打造高级中学、蒲县一中、鹿城小学优质教育典型，示范带动各类教育快速发展。推进健康蒲县建设，健全“三医联动”长效机制，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗、智慧诊疗体系，做好家庭医生签约服务，推动医疗资源向基层下沉；支持中医药事业传承发展，优化妇幼保健计生服务，引导培育健康产业，推动卫计工作以治病为中心向以健康为中心转变。推进文化惠民工程，深入挖掘、系统整理蒲伊文化、东岳文化、红色文化资源，支持柳编、剪纸等文化产业发展壮大，打造一批在全市叫得响的文化品牌。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众文体活动，扎实开展全民阅读、文明创建、“蒲子好人”评选等活动，综合档案馆建成投用，争创全国“文化先进县”“书法之乡”。

织密扎牢社保网络。扎实推进全国农民工返乡创业试点工作，实施“全民技能提升工程”、“临汾技工”培训行动计划，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，年内公共实训基地完成主体，新增城镇就业1000人，登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，推进机关事业养老制度改革，推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，保障困难群众基本生活，做到应保尽保。加快培育和发展住房租赁市场，采取实物配租和货币补贴相结合的方式推进公租房货币化，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。

积极创新社会治理。全面落实信访工作责任制，坚持“三到位一处理”原则，推行“上访变下访、下访变约访”，解决好群众反映的突出问题，实现“案结事了、息诉罢访”。深入推进平安蒲县、法治蒲县建设，创新网格化社会治理机制，提档升级社会治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪行为，全面提升群众安全感。大力提升食药监管水平，打造放心市场、放心商店、放心餐饮，切实保障广大群众饮食用药安全。同时，深化军民融合，支持国防和军队建设；支持工会、妇联、共青团等人民团体工作；统筹做好审计、编制、人防、档案、粮食、宗教、对台、气象、地方志、治超、老龄、外事侨务、防震减灾等工作，促进社会事业全面进步。

（七）聚力强内功、借外力，打好改革开放攻坚战

全面深化改革。深化供给侧结构性改革，大力破除无效供给，积极培育新动能，降低实体经济成本，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深化“放管服效”改革，持续推进“证照分离”“照后减证”改革，全面推行网上审批和并联审批，努力做到入驻大厅审批事项中“互联网+政务服务”线上线下同服务，网上办理事项不少于50%。深化金融体制改革，积极引进培育各类金融机构和金融服务中介，加大金融对实体经济的支持力度；同时打好防范化解重大风险攻坚战，突出抓好防范化解金融风险，有效防控政府债务风险，强化高负债企业约束，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，采取彻底清收、联合惩戒、依法惩处等措施，加大对农信社不良贷款的清收处置力度，推进农信社改制化险工作。深化财税体制改革，坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”，调整优化财政支出结构；落实减税降费政策，清理规范涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度。深化农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，支持发展土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种形式的规模经营，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，拓展农业增收渠道。统筹抓好国企、电力、商事、民生、旅游等重点领域各项改革工作。

扩大对外开放。抢抓全省“新高地”建设机遇，加快完成“一区三园”现代农业产业开发区规划申报工作，按照开发区管理运行“三化三制”要求，提前谋划开发区领导班子组建、机构设置等事宜，着手开发区路、水、电、气、网络、标准厂房等基础设施建设，确保入区项目“熟地”供应。牢固树立“招商引资第一要事”理念，围绕县域产业发展需求，开展以诚招商、以商招商、以情招商、平台招商，大力推进晋商晋才回乡创业创新工程，引导蒲县籍人士返乡创业，核心项目领导跟、重大项目专人跟、政策项目部门跟，全年招商引资签约10个项目、100亿元资金，力争3个项目落地、3个项目开工、到位资金18亿元。牢固树立“抢跑意识”，对表中央要求，对标发达地区投资环境，大力开展“六最”营商环境建设年活动，推进项目全程化服务，完善县级领导包联企业、干部入企帮扶机制，开展各类项目“大起底”活动，及时协调解决企业发展中的困难和问题；多措并举降低企业用工、审批、融资、物流及水、电、气、暖等要素投入成本，为企业在蒲县设立总部或办事处提供便利条件，打造投资“洼地”、发展“高地”。

推进科技创新。深化产学研结合，引导企业与国内知名高等院校、科研院所深度合作，加大研发投入，加强品牌建设，全年培养50名高素质企业管理者，培育“小升规”企业2户，认定全省“专精特新”企业3户，积极推荐驰名商标，培育质量信誉A级企业5家。加强知识产权保护，大力鼓励发明创造，申请发明专利9件，全县每万人口发明专利拥有量达到0.8件。深入实施“人才强县”工程，柔性引进紧缺急需的高层次人才，实施名匠、名师、名医、智农工程，组织开展“名师高徒”活动，全面落实“蒲子英才卡”“县评县奖”职称评审等优惠政策，大力营造识才、爱才、教才、用才、引才的良好氛围。

（八）聚力控风险、除隐患，打好安全生产保卫战

牢固树立总体国家安全观，时刻绷紧安全之弦，严格落实“四铁”要求，深入推进“3456”工程，全面提升本质安全水平。

健全安全生产责任体系。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实施问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”管理，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。建立安全生产巡查制度，每月县政府和安全监管部门至少召开1次例会，县级领导安全检查不少于1次、监管部门主要负责人不少于2次。推行安全生产曝光机制，“录制视频、例会播放”督查中发现的问题，倒逼安全责任落实。积极开展安全生产宣传教育“七进”等活动，普及安全知识，凝聚安全共识，促使安全意识、安全准则内化于心、外化于行。

保持严管重罚高压态势。认真开展安全生产执法年活动，严格落实安全生产与职业健康一体化监管、生产经营单位分类分级监管执法要求，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防等重点行业领域专项整治，做到执法闭合、过程留痕、责任可溯。严格落实“四个一律”“五个一批”，坚决打击各类非法违法生产经营建设行为。严格考核问责，坚决落实安全生产“一票否决制”，对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、负有安全监督职责不作为、不履职的，严肃追责问责；对存在安全生产失信行为的企业和相关责任人，实施联合惩戒，依法依规严肃查处每一起生产安全事故，对瞒报谎报和非法违法典型事故一律提级调查。

筑牢防控一体安全基石。加快推进安全达标，推动高危行业实现“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，全县新增4座国家一级安全生产标准化矿井。推行安全生产责任保险，在全县高危行业领域强制实施。推进安全监管信息化建设，开展“互联网＋安全监管监察执法”行动，强化现场作业监管，做到及时预警、远程监控、精准调度。加快提升应急能力，及时修订完善安全生产事故应急预案，强化应急救援队伍建设，健全应急救援体系，筑牢应对生产安全事故的可靠屏障。

各位代表，群众的幸福感就是政府的成就感。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们今年全力办好十件民生实事：

1.实施棚户区改造工程，年内拆迁398户。

2.新建东关小学、蒲子华苑幼儿园。

3.实施雪亮工程，实现城乡治安防控全覆盖。

4.新改建“四好农村路”126公里。

5.实施“文化下乡”，为全县农村放映公益电影1314场，为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片198场，免费送戏下乡230场。

6.实施农村饮水安全工程，保障农村群众吃上安全水、放心水。

7.实施北京师范大学教育教学支持服务项目，全方位提升高级中学、蒲县一中、鹿城小学综合办学水平。

8.实施城区河道治理工程，对昕水河迎宾公园至五十孔窑河段进行综合治理。

9.实施蒲伊街立面改造工程，提升县城品位。

10.推进“厕所革命”，新改建城乡公共厕所15个。

三、加强政府自身建设

打铁还需自身硬。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须始终坚守的信念。我们将时刻保持“赶考”状态，坚定“考好”决心，干在实处、走在前列，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）全面加强政治建设。始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚决落实“三个一以贯之”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央、省、市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、同频共振、落地生根。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“强化责任、严守纪律、树好形象”专项治理活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）全面加强法治建设。始终把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，自觉运用法治思维、法治方式推动改革发展。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表议案、政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。健全政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，加强行政复议、行政应诉工作。全面推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。

（三）全面加强效能建设。始终把群众所盼、企业所需作为第一信号，从反映最强烈的问题抓起，从问题最集中的领域抓起，坚决整治不作为、乱作为、中梗阻等顽疾，优化社会环境和营商环境。稳步推进政府系统机构改革，加快推进政府职能由审批、发证、收费向深入调查研究、制定战略规划、创设政策制度、提供标准规范、强化公共服务、创新社会治理、加强市场监督转变，努力做到放得更活、管得更好、服务更优。积极推进电子政务建设，加快“最多跑一次”改革，让数据多跑路、群众少跑腿。推行重点工作项目化管理，明确标准、措施、时限和责任，确保各项政策部署落地生根。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，推进移动办公（OA）系统建设，提升政府工作运转效率。

（四）全面加强作风建设。始终把实干作为最基本的态度和要求，切实把发展抓实、把项目干实、把民生做实。大力发扬敢啃硬骨头、敢为天下先的精神，坚决克服“慢、懒、散”问题，真正把认准的事、定下的事、承诺的事办成办好。大兴调查研究之风，践行一线工作法，重心下移、身入心到，察实情、出实招、办实事、求实效。强化督查考核结果运用，旗帜鲜明地给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。

（五）全面加强廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决扛起全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，严控“三公”支出，加大财政审计监督，严厉查处各类违纪违法行为。扎实开展作风问题专项治理，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民、务实、清廉的良好形象。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、锐意进取，善思善谋、善作善成，奋力开创转型发展新局面，为决胜脱贫摘帽、全面小康，谱写新时代中国特色社会主义蒲县篇章而努力奋斗！

附：

《政府工作报告》相关注释

1.蒲县经济社会发展“463”思路目标：即把握抓发展、抓改革、抓民生、抓党建“四抓要求”，实施脱贫摘帽、产业转型、城乡建设、生态提升、民生改善、改革开放“六大攻坚”，推进宜居蒲县、魅力蒲县、幸福蒲县“三县建设”，为全面建成小康社会而努力奋斗。

2.“两站两员”：即农村道路交通安全乡镇管理站和农村道路交通安全农村劝导站以及农村道路交通安全乡镇管理员和农村道路交通安全农村劝导员。

3.“县评县奖”：是对全县各条战线涌现出来的优秀人才，根据技能水平和社会贡献，经评审给予具有行业特色、有别于国家职称系列的专门称号，颁发相应证书，给予适当补贴。

4.蒲子英才卡制度：是我县服务人才的绿卡制度，持卡人可享受创新创业、行政审批、文化教育、医疗保健、住房保障、交通便捷、健康休养、家属安置、子女入学九方面优惠待遇。

5.“三包五到”：即全县25个贫困村分别有一名县级领导包联、一个县直单位包扶、一家重点企业包带，其余68个行政村也都安排各一个县直单位包扶；实行“单位到村、项目到村、党员干部到户、干部职工到人、第一书记到岗”，即县直单位组建帮扶工作队到村、包带企业发展产业项目到村、党员干部帮扶到户、干部职工帮扶到贫困人口、第一书记帮扶到具体岗位。

6.“一村一品一主体”：根据《关于推进“一村一品一主体”产业扶贫的实施意见》（晋政办发〔2017〕7号）要求，每个贫困村都要有特色产业和产品，都要有带动贫困户脱贫的新型农业经营主体。

7.环境治理“八大工程”：即环境容量管控工程、大气环境治理工程、水体环境提标工程、土壤环境修复工程、农村环境整治工程、环境安全保障工程、生态环境保护工程、监管能力提升工程。

8.“河长制”：中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》明确提出，由省、市、县、乡各级党委或政府主要负责同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管等工作。

9.“1+9”专项行动：“1”，即试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理；“9”，即开展加快招商引资项目落地、入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、涉企合同“执行难”整治、打击恶意逃废金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、一致性评价专项行动。

10.“13710”：根据省政府办公厅《关于落实“13710”工作制度的通知》（晋政办发〔2016〕64号），对省政府重大决策、重要部署，实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

11.“五个转变”：即从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变。

12.“三率一度”：即贫困发生率低于3%、脱贫户错退率低于2%，漏评率低于1%，群众认可度达到90%以上。

13.“健康扶贫双签约”：即家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题；乡村干部团队和贫困群众签约，解决群众报销问题。

14.“一站式服务”：是在县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，贫困人口患者持扶贫健康卡住院，住院时不需垫付费用，实行先住院、后付费的结算制度，实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“一站式”信息交换和即时结算，诊疗结束后只需支付自负医疗费用，其余费用由医疗机构与医保、医疗救助经办机构直接结算。

15.“三保险三救助”：“三保险”，即通过基本医疗保险、大病保险、补充的医疗保险，确保贫困人口住院总费用实际报销比例达到90%以上；“三救助”，即对农村建档立卡贫困人口个人缴费由财政资金给予全额救助，对24种大病的晚期患者由民政部门给予一次性每人5千元的大病关怀救助，对少数农村特困人口由民政部门特殊帮扶。

16.贫困户住院“136”控费优待政策：医保目录内费用，个人自付住院费用实行“136”控制机制，即县级医院住院费用个人年度负担总额不超过1000元，市级医院不超过3000元，省级医院不超过6000元，超过部分由人社部门医保基金兜底报销。

17.蒲县农业绿色发展先行先试“8533”工作思路：即推进八项重大行动，实施五项重大工程，创新三项重大制度，落实三项重大举措。“八项重大行动”，即化肥减量增效行动、农药减量增效行动、兽药饲料添加剂减量化行动、畜禽粪污资源化利用行动、秸秆全量化资源化利用行动、地膜农药包装废弃物回收利用行动、耕地保护与高效利用行动、水资源保护与高效利用行动；“五项重大工程”，即绿色生产体系建设工程、农产品品牌提升工程、绿色经营体系建设工程、农村人居环境整治工程、绿色生活方式普及工程；“三项重大制度”，即重要农业资源台账制度、农业绿色发展考核评价制度、农业产业准入负面清单制度；“三项重大举措”，即创新农业绿色发展管理体制、建设农业资源环境生态监测体系、完善绿色农业执法监督体系。

18.旧城区“四纵八横”：“四纵”即临大路、昌平街、蒲伊东西街、北外环路（热源厂沿北山山底向东至五十孔窑至闫家庄村）；“八横”即振兴路、广场路、岩背后路、蒲红路、民政路、幸福路（新医院东侧）、文公路（劳动局巷）、翠纬路。

19.新城区“三纵五横”：“三纵”即滨河大道、锦绣大道、临大路；“五横”即污水处理厂路、平安花苑路、广电局路、全民健康服务中心路、奥体中心路。

20.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

21.“四旁”绿化：即农村宅旁、村旁、路旁、水旁绿化。

22.环保“三同时”：即一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成污染和破坏的其他工程建设项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

23.“三优”评选：即在全市教育系统中开展的优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队培养选拔工程。

24.“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

25.“三到位一处理”：即群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

26.“放管服效”：是简政放权、放管结合、优化服务、提高效能的简称。

27.“一区三园”：即以茹家坪现代休闲农业园区为核心，整合肖家沟现代物流园区和薛关农副产品加工园区，设立蒲县现代农业产业开发区，规划面积38平方公里。

28.“三化三制”：即建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

29.“六最”营商环境：即“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。

30.“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

31.安全生产“五个一批”：即曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。

32.“四个意识”：是指习近平总书记在2016年1月29日召开的中共中央政治局会议上提出的“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

33.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

34.“四个服从”：党章第十条第一款规定，党员要坚持个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，简称“四个服从”。

35.“三个一以贯之”：即坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。

36.移动办公（OA）系统：即OfficeAutomation的简写，是现代利用电脑进行全自动办公，目的是提高效率。