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标     题: 蒲县人民政府办公室关于修订蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)的通知 添加日期: 2017-10-26
文     号: 蒲政办发〔2017〕117号 生成日期: 2017-10-26
主题分类: 主 题 词:

2017-10-26    浏览:


 

各乡镇人民政府,县直有关单位:

经县政府研究同意,现就修订《蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)》的有关事项通知如下:

一、将《蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)》第五条“成员由农林委、财政、审计、扶贫、政府采购中心等单位负责人组成。”修订为“成员由农林委、财政、审计、扶贫等单位负责人组成。”

二、将《蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)》第六条“农林委负责造林项目的规划、作业设计编制及审批、标段划分、技术服务、进度上报、督促检查等工作;财政部门负责项目备案、资金管理、合作社贫困人口劳务费一卡通支付及绩效评价等工作;审计部门负责项目资金使用跟踪审计;扶贫部门负责对贫困人口获取劳务收入的跟踪统计及贫困人口脱贫退出工作,政府采购中心负责项目议表程序的审核工作。”修订为“农林委负责造林项目的规划、作业设计编制及审批、标段划分、技术服务、进度上报、督促检查、组织议标等工作;财政部门负责项目备案、资金管理、合作社贫困人口劳务费一卡通支付及绩效评价等工作;审计部门负责项目资金使用跟踪审计;扶贫部门负责对贫困人口获取劳务收入的跟踪统计及贫困人口脱贫退出工作。”

三、将《蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)》第十一条“由县农林委或相关乡镇人民政府主持召开议标会议,会议组成人员由农林委、财政、审计、扶贫和相关乡镇参加。议标会议根据实际情况,可分部门或乡镇组织召开,也可按工程类别分别召开,也可结合年度工程任务全县合并召开。”修订为“由县农林委或相关乡镇人民政府主持召开议标会议,会议组成人员由农林委和相关乡镇或领导组成员单位参加。议标会议根据实际情况,可分部门或乡镇组织召开,也可按工程类别分别召开,也可结合年度工程任务全县合并召开。”各乡镇、各部门要认真执行修订后的《蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)》,切实做好我县林业建设项目议标管理工作。

附件:蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)

 

 

 

蒲县人民政府办公室

20171024

 

蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)

根据中共山西省委、山西省人民政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》(晋发〔201623号),山西省林业厅、农业厅、省扶贫办、省工商行政管理局联合下发的《关于扶持发展扶贫攻坚造林专业合作社的指导意见》(晋林改发〔201625号),山西省林业厅《关于印发2016年林业生态建设推进脱贫攻坚行动计划的通知》(晋林规发〔201650号)和临汾市林业局《关于积极发展扶贫攻坚造林专业合作社的指导意见》(临林办发〔201659号)等文件精神和相关规定,结合我县精准扶贫和年度林业生态建设营造林实际,现对《蒲县林业建设项目议标管理办法(试行)》进行修订,制定我县林业建设项目议标管理办法。

第一章总则

第一条本办法林业建设项目是指上级财政性投资在蒲县实施的造林绿化工程,主要包括国家“三北”防护林工程、退耕还林工程、天然林保护工程和省级造林绿化工程。

第二条本办法议标是指采取评议方式对林业建设项目进行发包。由项目法人(发包方)合理划分标段后组织议标。发包方为蒲县农林委或相关乡镇人民政府,承包方为在蒲县注册具有造林资质的扶贫攻坚造林专业合作社。

第三条根据上级下达的年度林业生态建设项目任务计划,新一轮退耕还林由所在地各乡镇人民政府采取议标程序确定施工单位,由乡镇人民政府与施工单位签订施工合同,作为项目法人(发包方)负责组织实施;其它林业生态建设项目由农业林业委员会通过议标程序确定施工单位,农业林业委员会与成交的施工单位签订施工合同,作为项目法人(发包方)负责组织实施。

第二章组织管理

第四条林业建设项目议标的实施由县人民政府主导,县农业林业委员会和各乡镇负责具体实施,层层落实工作责任,实施好新一轮退耕还林和其它林业生态建设项目,促进荒山绿化、农民增收。

第五条为确保林业建设项目议标工作的顺利推进,县政府成立林业建设项目议标工作领导组,组长由分管林业副县长担任,成员由农林委、财政、审计、扶贫等单位负责人组成。领导组下设办公室,办公室设在县农业林业委员会,负责林业建设项目议标日常管理工作,办公室主任由县农业林业委员会主任兼任

第六条农林委负责造林项目的规划、作业设计编制及审批、标段划分、技术服务、进度上报、督促检查、组织议标等工作;财政部门负责项目备案、资金管理、合作社贫困人口劳务费一卡通支付及绩效评价等工作;审计部门负责项目资金使用跟踪审计;扶贫部门负责对贫困人口获取劳务收入的跟踪统计及贫困人口脱贫退出工作。

第七条参与本办法议标的扶贫攻坚造林专业合作社必须吸收县域内的建档立卡贫困人口,并取得相应的专业合作社营业执照及营造林施工资质,合作社的领办、创办人员要具有丰富的管理经验、先进的技术力量、成熟的管理团队、较强的经济实力和专业化的机械设施,有一定的资金垫付能力和扛风险能力。入社的贫困人口必须具有劳动能力,可以长期参加劳动,保持长期相对稳定。

第三章议标程序

第八条首先由县农林委根据划分的造林标段起草简单明了的议标文件和标书样本,包括造林地点、面积、价格、时限、质量要求和议标时间、地点、报名时限等。

第九条县农林委或相关乡镇人民政府向社会公告议标文件,公告时间为一周,可通过电话联系,确保县域内所有扶贫攻坚造林专业合作社知情

第十条扶贫造林专业合作社在规定时间内向县农林委或相关乡镇人民政府报名,领取议标文件和标书样本。报名时必须提供营业执照、造林资质、法人身份证、社员名单原件和复印件,接收报名单位要进行严格的资格审查。

第十一条由县农林委或相关乡镇人民政府主持召开议标会议,会议组成人员由农林委和相关乡镇或领导组成员单位参加。议标会议根据实际情况,可分部门或乡镇组织召开,也可按工程类别分别召开,也可结合年度工程任务全县合并召开。会议议程如下:1、宣布议标会议召开。2、递交标书。扶贫攻坚造林专业合作递交标书。3、评议确定。分谈判和评议两部分,根据扶贫攻坚造林专业合作社递交的标书内容先进行谈判,谈判内容包括参与造林的贫困人数、当地贫困户参与程度、业绩评价、完成造林时限,保证造林质量的措施、管护措施等。应以入社贫困人口脱贫为前提,并根据每个造林专业合作社吸收的贫困人数,逐个确定能够通过劳务收入和盈余分配实现脱贫目标的营造林规模;根据作业设计和社员构成及交通便利情况,确定每个合作社的营造林地点。根据谈判结果再组织进行评议,评议内容包括:以当年下达的造林任务为基数,结合各合作社吸收贫困人口的数量,优先当地造林专业合作社承接,优先机械装备和技术力量强、工程业绩评价好的的造林专业合作社承接,优先吸纳贫困户多、成熟技术、造林质量高、社会信誉度好的合作社承接,人均承接34亩左右的造林合作社优先确定为造林施工单位。4、宣布议标结果。根据谈判和评议的结果综合确定议标结果,议标结果要当场宣布。议标过程要全部记录,会议签到表、议标结果、会议记录要求所有参会人员签字。

第十二条议标结果向社会公示,公示时间为一周。

第十三条公示一周后,县农林委或相关乡镇人民政府要给中标的造林专业合作社发“中标通知书”,并按作业设计要求签订造林合同。

第十四条议标结束后县农林委要将所有资料存档。第四章监督管理

第十五条林业项目规划、设计、监理、检查验收和资金管理按现行工程管理办法执行。所有造林绿化项目实行项目法人负责制、议标制、施工合同制、专业监理制“四制”管理办法。

第十六条议标确定的造林专业合作社必须服从县农业林业委员会和乡镇人民政府的技术指导、检查验收,接受项目法人聘请的监理公司对每个程序的监管,做到既保证项目程序合法,又保证林业项目的建设质量。

第十七条建立议标承揽工程的竞争机制、绩效考核机制、资质核销机制和贫困人口劝退流转机制。对当年实施工程质量不合格,经整改仍达不到要求的合作社,除按工程管理相关规定扣减工程费用外,下一年度不得参与议标,所吸收的贫困人口按照章程转入其他有能力的合作社。

第五章附则第十八条本办法自发布之日起执行,试行期一年,由县农业林业委员会负责解释。

附件:1、造林绿化工程议标文件      

2、中标通知书

 

附件1

造林绿化工程议标文件

根据年度造林绿化工作安排,工程通过议标形式由“扶贫攻坚专业合作社”承接。一、议标单位:蒲县农林委(或相关乡镇人民政府)。二、资金来源:工程预算万元,资金来源为资金。三:工期:自合同签订之日起天内完成。四:建设地点:五、工程内容:(详见作业设计)六、栽植标准: (详见作业设计)七、承接主体:全县符合条件的扶贫攻坚造林专业合作社。八:报名时间:年月日至 年月日。九:议标时间:年月日。

附件2中标通知书

扶贫攻坚造林专业合作社:绿化工程于年月日进行了议标,经过议标确定你单位为中标单位。工程价为:大写:元整         

(小写元);工期:个日历天。质量标准:合格。请你方在接到本通知书7日内与法人单位县农林委或(相关乡镇人民政府)签订施工合同。特此通知。

 

 

 

 

抄送:县委办、人大办、政协办及县四套班子有关领导

 

蒲县人民政府办公室20171024日印发

 

 


  

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