首页 > 信息公开 > 政策文件 > 政府办文件
发布机构: 索 引 号:
标     题: 蒲县人民政府办公室关于印发蒲县民用散煤管控工作方案的通知 添加日期: 2018-10-27
文     号: 蒲政办发〔2018〕106号 生成日期: 2018-10-27
主题分类: 主 题 词:

2018-10-27    浏览:





各乡镇人民政府,各有关部门:

《蒲县民用散煤管控工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

蒲县人民政府办公室

2018年10月25日


蒲县民用散煤管控工作方案

为全面贯彻落实《临汾市大气污染防治2018年行动计划》(临政办发〔2018〕51号)、《蒲县大气污染防治2018年行动计划》(蒲政办发〔2018〕74号)、《蒲县2018年散煤污染专项整治实施方案》(蒲政办发〔2018〕75号)等文件精神,全面提升散煤管控水平,有效减少散煤燃烧造成的环境污染,持续改善全县空气环境质量,结合我县实际情况,制定本方案。

一、总体要求按照“控制源头、把住质量、管好流通;科学规划、集中置换、统一配送;属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则,通过确定煤炭质量标准,完善优质煤炭配送网络体系,加大清洁优质煤炭供给,加强清洁型能源基础设施建设,加大执法力度等措施,建立散煤生产、经营、使用全过程监管体系和属地管理、分级负责的行政管理体系,严格煤质管控,彻底取缔劣质煤销售和使用行为,为推动我县空气环境质量改善提供有力支撑。

二、工作目标在2018—2019年“秋冬防”期间,对全县散煤流通、使用等环节进行综合整治,实现全县城乡散煤清洁、环保利用,有效降低散煤污染;通过建立煤炭一级专营市场、布设经销网点,逐步建立起比较完善的乡镇、村(社区)用优质煤炭供应、配送、保障和监督网络体系,实现县城规划区内无煤化、周边重点区域清洁化、其他区域用煤优质化。

三、重点任务及责任划分按照属地和部门职能管理的原则及“管行业必须管环保”的要求,结合我县散煤质量管控重点工作任务,进一步明确细化各乡镇和有关部门散煤质量管控工作责任。

(一)供应环节管控

1、制定和完善煤炭质量标准。为有效控制大气污染指标,参照省、市煤炭质量标准,即民用散煤含硫量不得高于 0.5%、灰分不得高于 15%,并根据省、市质量标准要求及时作出相应调整。牵头单位:县工商质监局责任单位:各乡镇人民政府、县环保局

2、清洁煤的采购与供应。由县煤炭局根据村委报送、乡镇审定的清洁煤需求量,负责清洁煤炭的采购、供应、销售、价格核定、补贴政策及劣质煤的接收和处置工作。牵头单位:县煤炭局、各乡镇人民政府责任单位:县环保局、县工商质监局、县发改经信局、县财政局

3、推进煤炭供应市场标准化建设。制定煤炭配送网点内部购销、储运等各项管理制度,完善销售煤炭商品质量追溯体系,要求煤炭经营单位建立购销台账;落实储煤管护措施,所有煤堆进行覆盖防尘,煤炭筛选机械安装防尘罩和喷淋设施,健全运输手续,运煤车辆采取遮盖清洗措施,杜绝扬尘出现;组织清洁煤炭的运输和配送,将清洁煤炭直接运送至各销售或置换网点;严格煤炭经营单位煤质管控流程,杜绝硫、灰分超标煤炭商品流通。牵头单位:县煤炭局、各乡镇人民政府责任单位:县工商质监局、县环保局、县发改经信局、县公安局、县交通局

4、合理布设清洁煤供应网点。按照“布局合理、方便群众、统一配送、集中销售”的原则,确定蒲县宏源集团500万吨洗煤厂为全县(一级)优质煤加工配送点,县煤炭局、相关乡镇与工商质监局综合考虑配送量、配送能力、配送户数等因素,合理设立1—2个乡镇级(二级)优质煤置换点和销售点,各乡镇可根据实际按程序申请设立村级(三级)优质煤配送点和销售点,以乡镇为单位上报县煤炭局。县煤炭局、县工商质监局、县环保局共同审核后确定,10月底前形成完整的煤炭配送和质量监管体系,满足城乡居民和用煤单位燃煤需求。县煤炭局与配送点签订配送及储备煤量合同、签订销售质量保证书,对不符合《煤炭经营监管办法》规定的售煤点,由县环保局、县煤炭局、县工商质监局等相关部门依职责进行处罚。牵头单位:县煤炭局、各乡镇人民政府责任单位:县环保局、县工商质监局 、县发改经信局、县住建局

5、集中清理整治县域非法储煤场等煤炭经营站点。严格按照土地利用规划、生态环境保护要求,对县城及周边区域和乡镇村组非法储煤场、煤炭经营站点全部限期予以取缔清理。牵头单位:县煤炭局责任单位:县公安局、县环保局、县工商质监局、县住建局、县国土资源局、各乡镇人民政府完成时限:11月15日前

6、加大各级销售网点的煤质抽检力度。建立和完善全县煤炭经营单位煤质检测管理制度,对销售企业及县乡村三级煤炭配送网点储煤进行严格检测、严格管控。各级销售网点煤炭质量检测结果及时报告县散煤整治领导组办公室,对于偷运暗售的行为和劣质煤,按照《中华人民共和国大气污染防治法》及时组织执法单位依法查处违法行为。牵头单位:县工商质监局责任单位:县环保局、县煤炭局、县公安局、各乡镇人民政府

(二)流通环节管控

7、依法打击非法储存、销售、燃用劣质煤行为。坚持日常巡查,畅通投诉举报通道,禁煤区内禁止储存、销售、燃用煤炭燃料。禁燃区内对使用高硫劣质煤炭用户进行查处。加强对煤炭市场的煤质监管,对市场内经营户销售不符合环保标准煤行为和非法运输行为,依法进行查处。牵头单位:县工商质监局(负责禁止销售工作)县环保局(负责禁止燃用、储存工作)责任单位:县煤炭局、县交通局、县公安局、县公安局交警大队、各乡镇人民政府、社区管委会

8、严格管控县域散煤、型煤运输车辆。结合正在开展的柴油货车和散装物料运输车辆联合执法检查专项行动,设立固定检查站和流动检查组,要求运输散煤、型煤车辆必须具备专营煤炭市场备案登记证等复印件、煤质检验证明、委托运输电子票证等运送手续,必须采取覆盖和车辆清洗措施,对运入我县境内的燃料煤设卡检查,对不具备以上运送条件的运输车辆以及进入“禁燃区、禁煤区”的车辆进行查处,严禁运煤车辆进入“禁煤区”,防止劣质煤流入城区。牵头单位:县公安局交警大队责任单位:县交通局、县工商质监局、县煤炭局、县治超办、县公路段

9、开展城区用煤巡查管控。以“禁煤区”和“禁燃区”为重点,不定期开展环保巡查,加大居民、商户原煤燃烧治理,推广使用洁净型煤、煤改气、煤改电。对“禁煤区”内未按规定停止燃煤和“禁燃区”违规燃煤的,依法没收燃煤及燃煤设施,对违法销煤、运煤的按规定进行处罚。牵头单位:蒲城镇、社区管委会责任单位:县环保局、县煤炭局、县交通局、县公安局、县工商质监局、县住建局

(三)使用环节管控

10、排查摸清存煤底数和用煤需求量。以各乡镇人民政府为责任主体,村委为实施主体,以村组为单位对辖区内居民、商户存煤和用煤情况进行地毯式调查,摸清居民、商户存煤底数和配送户数的核定,该项工作在10月15日前全部完成,统一报送县散煤整治办。牵头单位:各乡镇人民政府、社区管委会责任单位:县煤炭局、县住建局

11、强力清缴回收劣质煤。各乡镇人民政府要按照煤泥、中煤、原煤三类标准进行分类收缴,建立户、组、村三级工作台账,以村组(居)为单位分类收缴,收缴后以村组为单位由村委统一运送至县散煤整治办指定地点,由县煤炭局统一清点计量,并出具收缴凭证,做到台帐与凭证相符。该项工作在10月25日前完成。牵头单位:各乡镇人民政府、社区管委会责任单位:县煤炭局、县住建局、县公安局、县环保局、县工商质监局、县交通局

12、依法处置劣质散煤。工商质监局将清缴回收的劣质煤在临时贮存场地进行抽样检测,出具检测报告,依据检验结果,结合发改经信部门提供收缴指导价,由煤炭局以不低于市场价格进行回收和处置,处置所得用于劣质煤置换工作经费及购置优质煤费用。牵头单位:县煤炭局、各乡镇人民政府、社区管委会责任单位:县住建局、县公安局、县环保局、县工商质监局、县发改经信局

13、依法配送置换、销售优质民用煤。煤炭实行等量置换、中煤、煤泥经测算差价后实行差额置换,县煤炭局负责配送置换和销售工作,制定配送置换方案,根据用户、村小组、村委、乡镇签字盖章确认优质煤置换凭证,经审查无误后及时将优质煤配送至临时置换点或供应点,由所属乡镇负责审核接收,村委会负责分配到户;优质民用煤的销售,按每户每个供暖季3吨供应,政府财政给予差额补贴,实行煤票制,按票销售,以煤补底数为基础,并结合实际在供应优质民用煤区域为原则,按照户申请、村审核、乡镇把关、煤炭局最终确定的程序销售。每户的置换量和销售量不超过总供应量。配送工作由县公安局、县工商质监局、县公安局交警大队、县交通局负责监管。牵头单位:县煤炭局、各乡镇人民政府责任单位:县公安局、县工商质监局、县公安局交警大队、县交通局

14、严厉打击违规违法行为。公安机关对收缴、使用、分配、销售、运输不合格散煤中违反治安管理的行为进行处理,对阻碍燃煤污染防治执法人员依法执行职务的进行处理,对偷盗、非法买卖及骗取优质散煤等行为进行打击,构成犯罪的一律追究刑事责任。 牵头单位:县公安局责任单位:县环保局、县煤炭局、县交通局、县公安局交警大队、各乡镇人民政府

四、保障措施

(一)加强组织领导。由县散煤整治领导组负责统筹推进全县民用散煤管控工作。县散煤整治领导组办公室负责全县散煤质量管控工作综合协调、联络、调度、督导、评估、信息报送等日常工作。

(二)强化工作措施。县民用散煤管控按照属地管理原则明确责任,各职能部门要高度重视,加强沟通协调,认真落实各项工作。各相关单位要围绕工作目标和职责,制定本部门实施方案,细化工作措施,各司其职,分工协作,强力推进此项工作,确保民用散煤管控各项任务全面完成。

(三)严格检查督办。县散煤整治领导组办公室负责对相关部门、单位落实民用散煤管控工作情况进行督查。对不作为、未有效推进工作的单位和部门,一经查实,按程序报请县委严肃追究相关单位和责任人的责任;对劣质煤销售行为,一经查处,严格按照有关规定进行处罚。

(四)深入宣传引导。充分发挥广播、电视、报纸和网络等媒体优势,大力宣传散煤质量管控工作的意义和进展情况,曝光管控工作不到位问题,确保清洁煤销售、使用行为。对重点民用煤炭(含洁净型煤)生产、销售和燃煤单位落实规范经营情况实行信息公开,主动接受社会监督。

(五)落实经费保障。散煤整治事关全县环境污染整治工作成效,县财政拨出专款严格落实经费保障措施。散煤整治领导组各成员单位,按照各自职责做出经费测算,报县散煤整治领导组办公室,统一提请县政府审批。



抄送:县委办、人大办、政协办及县四套班子有关领导


蒲县人民政府办公室2018年10月25日印发


  

网站地图 联系我们

主办:山西省临汾市蒲县人民政府 © 版权所有 2018

承办:蒲县人民政府办公室

建设管理:临汾市政府电子政务中心    标识码:1414330003

晋ICP备10001888号  备案图标.png晋公网安备 14103302141035号 

涉密文件严禁上网