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标     题: 蒲县人民政府办公室关于印发《全县今冬明春严厉打击非法违法 采矿行为专项行... 添加日期: 2018-11-01
文     号: 蒲政办发〔2018〕107号 生成日期: 2018-11-01
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2018-11-01    浏览:

各乡镇人民政府,县直有关单位:

《全县今冬明春严厉打击非法违法采矿行为专项行动实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

蒲县人民政府办公室

2018年1025

(此件公开发布)

 

全县今冬明春严厉打击非法违法采矿行为专项行动实施方案

随着冬季的到来,即将进入用煤高峰期,也是非法违法采矿的易发敏感期,为巩固近年来严厉打击非法违法采矿取得的成果,有效遏制非法违法采矿行为,维护良好的国土资源管理秩序。

经研究,决定从2018年1015日至2019331日在全县开展严厉打击非法违法采矿行为专项行动,特制订本方案。    

一、目标任务

全面落实习近平总书记新时代对国土资源工作的新要求,按照“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”工作机制和严密部署、严惩重处、严肃问责的总体要求,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“既查事、又查人”的原则,进一步强化执法监督检查,集中排查、严厉打击各类非法违法采矿行为,全面构建横向到边、纵向到底的执法监管网络体系,健全完善执法监管长效机制和共同责任机制,维护良好的矿产资源开发利用秩序,保障全县经济社会持续健康发展。

二、工作重点

1.严厉打击在居民区等隐蔽场所和以各类工程建设名义以及擅自利用关闭矿井非法采矿行为。打击区域:全县范围内;重点区域:蒲城镇、黑龙关镇、克城镇、乔家湾乡、太林乡。

2.全面排查现存位置关闭死开坑口和政策性关闭矿井374个,对年久塌陷的井口,严格按照关闭矿“六条标准”炸毁、填埋、封堵。打击区域:全县范围内;重点区域:蒲城镇、黑龙关镇、克城镇、乔家湾乡、太林乡。

3.严厉打击非法开采石料、河道挖砂等行为非法违法采砂行为。打击区域:全县范围内;重点区域:蒲城镇、黑龙关镇、红道乡、薛关镇。

4.严厉打击自然保护区和国家公园内涉矿违法行为。打击区域:全县范围内;重点区域:五鹿山自然保护区。

5.严厉打击非法开采煤、石料、粘土、铝矾土等浅层煤、浅层矿的行为。打击区域:全县范围内;重点区域:蒲城镇、黑龙关镇、克城镇、乔家湾乡、太林乡。

6.严厉打击以养殖、种植、地质灾害治理、道路建设、荒山荒坡治理、土地复垦、移民搬迁工程等名义变相盗采浅层煤、浅层矿的行为。打击区域:全县范围内;重点区域:蒲城镇、黑龙关镇、克城镇、乔家湾乡、太林乡。

7.严厉打击我县与汾西、尧都、洪洞交界区域以及重点监管区域的私挖盗采行为。打击区域:全县范围内;重点区域:黑龙关镇、克城镇、乔家湾乡、太林乡。

8.全面排查辖区范围内的废弃铁厂、洗煤厂、焦化厂等隐形场所非法盗采矿产资源行为。打击区域:全县范围内;重点区域:蒲城镇、黑龙关镇、克城镇、乔家湾乡、太林乡。

9.严厉打击非法洗煤厂、非法散煤销售点违法违规行为。打击区域:全县范围内;重点区域:蒲城镇、黑龙关镇、克城镇、乔家湾乡、太林乡。

10.严查有证矿山企业超层越界。打击区域:全县范围内;重点区域:蒲城镇、黑龙关镇、克城镇、乔家湾乡、太林乡。 

三、组织领导

为切实加强对本次行动的组织领导,成立全县今冬明春打击非法违法采矿行为领导小组(以下简称“县打非领导小组”),人员组成如下:

组长:董斌县政府副县长、公安局局长

      席江红县政府副县长

副组长:郭明中县政府办公室副主任

        梁慧俊县国土资源局局长 

成员:郑蒲隆县人民法院副院长

      张向民县人民检察院副检察长

      任文平县公安局副局长

      张彦龙县财政局局长

      邢树杰县安监局局长

   史建安县煤炭工业局局长

   席永红县环保局局长

   谭源县水利局局长

   成胜利县工商和质量监督管理局局长

   荀居龙县人力资源和社会保障局局长

      常宏涛县电力公司经理

      宋步青县公安局民爆矿山稽查大队队长

      梁建忠县国土资源局副局长

      李海峰蒲城镇镇长

      史潇荣黑龙关镇镇长

      郭勇伟克城镇镇长

      芦旌薛关镇镇长

      宫智勇乔家湾乡乡长

      郝晓东太林乡乡长

      任建龙古县乡乡长

      王峰红道乡乡长

      庞志刚山中乡乡长

领导组下设办公室,办公室设在县国土资源局,主任由县国土资源局局长梁慧俊兼任,副主任由县公安局副局长任文平、县国土资源局副局长梁建忠兼任,成员由贾文红、李玉荣组成,主要负责全县今冬明春严厉打击非法违法采矿专项行动日常工作的联络、协调和汇总。领导组下设三个督查组,由县安委办三个督查组兼任,采取“四不两直”等方式对每个阶段的工作开展情况进行督查。

四、职责分工    

本次行动由县打非领导小组全权负责,各乡镇人民政府、各有关部门各司其责,密切配合,突出重点,通力合作。

(一)各乡镇人民政府是本辖区内打击非法违法采矿的责任主体,要坚持定期巡查,接到举报和发现私挖盗采要及时组织有关部门高标准关闭取缔私开矿井。各村委是本辖区内打击非法违法采矿的第一发现人和第一报告人,要组织专门队伍不间断地开展巡查,发现私挖盗采行为应立即制止,并报告乡镇人民政府和有关部门。

(二)国土资源部门是打击非法违法采矿工作的牵头部门,要组织开展监督检查,对发现的非法违法采矿行为依法立案查处,对涉嫌破坏资源的要及时移交公安机关依法追究刑事责任;对排查非法采矿坑口,报告乡镇人民政府按“六条标准”进行重新关闭,并函告有关部门联合执法。

(三)公安机关要加强对民用爆炸物品的监管,严厉打击私自制造、贩运、储存、使用民用火工品的违法犯罪行为;对有关部门移送的涉嫌非法违法采矿案件要及时立案侦查。       

(四)煤炭、安监部门要加强对矿山企业的日常监管,发现超层越界违法行为要立即制止并通报国土部门依法查处。 

(五)水利部门要对河道的日常管理加强监督检查,加大监管力度。

(六)环保部门要加强对矿山生态环境保护的监督检查。

(七)工商和质量监督管理部门要依法查处未取得营业执照或超出经营范围擅自收购、销售、买卖矿产品的违法行为。

(八)人力资源和社会保障部门要加大非法用工查处力度,对私挖盗采的非法务工人员,要及时报告当地人民政府并协调公安机关予以遣散。

(九)电力公司要严格供电管理,杜绝为私挖盗采供电行为的发生。

(十)财政部门要支持对基层人力、物力、财力的投入,确保打击私挖盗采巡查及高标准关闭取缔矿井等工作的需要。    

矿山企业要切实履行矿产资源保护的义务,在批准的矿区范围内,严格按照批准的开发利用方案组织采矿活动。同时,要积极组织本矿区范围内的巡查检查,发现越层越界违法开采或无证非法开采本矿区范围矿产资源及其他非法违法采矿行为,及时报告乡镇人民政府及其有关部门,对不制止不报告导致安全生产事故发生的追究采矿权人责任。

五、方法步骤

第一阶段:动员部署,周密安排(20181020日至20181030日)各乡镇人民政府、各有关部门,一要迅速部署、精心组织,成立由政府主要领导担任组长的工作机构,召开动员会议,结合本辖区实际制定具体工作方案;二要公开举报电话、信箱,发动群众和社会各界积极检举、举报各类非法违法采矿行为,对举报查证属实的按规定给予奖励(县举报电话:53222215322620;举报信箱:pxgtjjcg@163.com;全国举报电话:12336;微信公众号:12336);三要加大宣传力度,通过广播、电视、出动宣传车、发放宣传单等多种方式深入宣传报道,广泛发动,形成全社会打击非法违法采矿的态势和氛围。

第二阶段:全面排查,集中整治(20181025日至201935日)。各乡镇人民政府、各有关部门要抽调人员,组成联合执法队伍,一是对本辖区内的所有废弃井口进行全面细致的排查,特别是对重点区域、重点问题要逐村、逐沟、逐矿进行“拉网式”“地毯式”排查,列出清单,更新台账。对封闭不严、井口塌陷等未达标矿井,县政府组织、乡镇政府实施,该炸毁的炸毁,该封堵的封堵,严格按照“六条标准”予以关闭;二是煤炭、安监等部门要对有证矿山企业的越层越界、违规生产等行为进行排查,建立问题清单并及时移交国土部门依法查处。

第三阶段:严厉打击,依法查处(20181021日至2019320日)。对排查中发现的非法违法采矿行为,县国土部门要立即依法立案查处,涉嫌犯罪的,移交公安部门追究刑事责任;对排查中发现的因非法违法采矿导致生态环境破坏以及社会影响较大的违法案件,县国土部门要直接立案查处;对查处过程中阻碍执法、威胁执法人员、暴力抗法等行为,公安部门要依法严厉打击;对涉矿涉嫌涉黑涉恶线索和在查处过程中发现充当“保护伞”“黑后台”的线索,及时移交县有关部门。

第四阶段:总结提高,长效监管(2019321日至2019331日)。各乡镇人民政府、各有关部门要对本次行动开展情况进行全面总结,总结工作中的典型经验和做法及存在的问题和不足,探索创新新时代新形势下的工作方法,健全发现制止、关闭整治、移交问责等相关机制。     

六、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各乡镇人民政府要将严厉打击非法违法采矿工作列为工作中的重点,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,从严落实主体责任,主要领导负总责,要亲自挂帅,靠前指挥;分管领导具体负责,要亲自上阵,狠抓落实;要进一步加强监督检查,明确工作重点,细化措施要求,层层压实责任,扎实推进专项行动。各有关部门要在县政府的统一领导下,按照职责分工,认真履行职能,强化监管措施,加强协调配合,形成工作合力。  

(二)联合执法,保持长效。各乡镇人民政府、各有关部门要加强联合执法,密切协同配合,始终保持高压严打态势,加大监管力度,实施精确打击,进一步强化长效监管机制建设,完善执法监管共同责任机制,织密“横向到边,纵向到底”的县、乡、村三级巡查监管网络,该制止的坚决制止,该查处的重处重罚,该整改的全力整治,该关闭的严格关闭,该取缔的彻底取缔,切实把违法行为“发现在初始,解决在萌芽”,确保全县良好的矿产资源开发利用秩序。

(三)严格执纪,严肃问责。对本次行动工作不认真、不落实、搞形式、走过场的,将视情节予以通报批评;对组织不力、排查不到位、整治不彻底、执法不严格或弄虚作假导致辖区内发生非法盗采矿产资源行为甚至因非法盗采矿产资源行为发生安全事故的,将依法依规严肃追究有关人员责任;对党员领导干部、国家工作人员参与或变相参与非法盗采矿产资源行为或充当“保护伞”“黑后台”的,一经查实,按照有关规定移交纪检监察机关从严查处、从重问责,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。各乡镇人民政府、各有关部门要于每周四16:00时前,上报排查整治进展情况表和立案查处情况表;每月20日前上报专项行动进展情况,重点是排查整治和案件查处情况;2019320日前上报专项行动总体情况。县打非办每月底对全县专项行动开展情况进行通报,并于2019325日前向市打非办上报专项行动总体情况。县打非办领导小组联系人李玉荣、贾文红;电话:53222215322620;邮箱:pxgtjjcg@163.com

 

抄送:县委办、人大办、政协办及县四套班子有关领导

 

蒲县人民政府办公室2018年1025日印发


  

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