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标     题: 蒲县人民政府办公室 关于印发蒲县2018年造林绿化实施方案的通知 添加日期: 2018-03-16
文     号: 蒲政办发〔2018〕19号 生成日期: 2018-03-16
主题分类: 主 题 词:

2018-03-16    浏览:


 

 


各乡镇人民政府,县直有关部门:

《蒲县2018年造林绿化实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

蒲县人民政府办公室

2018315

蒲县2018年造林绿化实施方案

造林绿化工作,事关美丽中国建设,事关乡村振兴战略。为切实做好2018年我县造林绿化工作,助推“三城联创”,经研究,决定在全县范围内迅速掀起造林绿化高潮,特制订本方案。

一、指导思想和建设原则

(一)指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,紧扣全县“463”思路目标,立足国家主体功能区定位,统筹造林与管护、产业与扶贫,继续实施林业生态扶贫“五大项目”,助推“两山七河”生态治理,联动实施乡村振兴战略,为全县生态提升、脱贫攻坚和乡村振兴作出积极贡献。

(二)建设原则坚持生态提升与脱贫攻坚相统一、科学规划与精心实施相统一、项目投资与地方配套相统一的原则;坚持山上治本、身边增绿、生态建设和产业发展相结合的原则;坚持荒山造林建精品、退耕还林促产业、通道绿化成景观、乡村绿化有特色的原则。

二、任务目标和工作重点

(一)任务目标以林业推进脱贫攻坚“五大项目”为主载体,突出吕梁山生态脆弱区工程布局,扎实推进林业生态建设各项工程顺利实施。全年完成营造林绿化3.57万亩,全民义务植树20万株,林木覆盖率提高1个百分点,努力开创全县林业生态建设新局面。

(二)重点工作按照优先发展特色经济林、统筹安排退耕林、连片布局生态林的原则,因地制宜确定造林树种、造林模式,确保林业建设项目圆满完成。

全年抓好以下造林绿化重点工作:

1、“三北”防护林建设工程营造林1.5万亩,其中人工植苗1万亩,封山育林0.5万亩。(林业局实施)

2、新一轮退耕还林工程0.86万亩,全部栽植构树。(各乡镇实施)

3、省级吕梁山生态脆弱区造林工程1万亩。(林业局实施)

4、国家天然林保护造林工程0.15万亩。(林业局实施)

5、省级重点区域造林0.06万亩。(林业局实施)

6、核桃提质增效工程1.9万亩。(核桃产业办实施)

7、义务植树。全民义务植树20万株。

①十大系统党委牵头组织县直机关开展义务植树。

②以村委为单位,积极鼓励群众广植“四旁”树和田间经济树,组织群众在乡村绿化中义务植树,提高全民义务植树尽责率。

③组织企业职工参加企业绿化活动。

④教科局、总工会、团县委、妇女联合会、残疾人联合会、工商业联合会、文化艺术联合会等群众团体发挥组织协调作用,利用我省被国家确定为“互联网+义务植树”试点省的契机,引导公民广泛参与,最大限度地提高全民义务植树尽责率。(县绿化办牵头,各乡镇、各系统党委实施)

8、企业绿化。由企业所在地的乡镇牵头组织履行企业绿化义务。突出企业生活、生产区绿化美化,废弃工矿用地、弃渣场覆绿、沉陷区及周边荒山绿化。生产区和生活区要以高大阔叶乔木为主,灌木、草坪相结合提档升级,其余场地因地制宜全部绿化,无裸露土地,积极创建园林化厂区。(各乡镇牵头,相关企业实施)

9、乡村绿化。围绕“三城联创”目标,加强乡村生态文明建设,推动乡村振兴战略实施。园林部门积极发展县城游园小区、绿地公园,进一步提升县城绿化档次。农林部门和各乡镇要大力改善农村人居环境,通过环村绿化、通道林网、和休闲小片景观林的建设,打造以县城为中心、以通道绿化为骨架的县、乡生态循环圈。(各乡镇牵头实施)(1)以交通沿线的乡村和重点企业绿化为重点,苗木由统一县政府调拨,乡镇组织机关干部职工和驻地企业参加义务植树实施。

(2)村庄绿化以“一环(环村)、两路(进出村道路)三院(支部、学校、广场)”为重点,苗木由县政府统一调拨,乡镇组织栽植和后期养护。各乡镇要结合本地实际情况,尽量选择立地条件好、有承载能力的村集中打造乡村绿化的亮点工程和通道绿化精品工程。栽植必须按照技术规程,挖大坑、浇大水,及时调苗、当日栽植,对大规格苗木视情况支杆固定,一定做好后期养护工作,确保成活率和保存率。要抓好进村道路、街巷庭院、环村周边绿化,提升乡村生态宜居水平。

(3)按照乡村振兴战略要求,将发展林业产业与富民增收充分结合,确定一批有代表性的村庄,合理布局经济林,积极推进森林旅游、森林康养、花卉种苗产业发展,大力实施干果经济林提质增效,鼓励农民依托森林旅游发展农家乐、林下种养殖,推动产业兴旺。

(4)弘扬乡村生态文化,开展省级森林县城、森林乡镇、森林村庄创建活动,加强乡村古树名木保护工作,形成乡村振兴的浓厚氛围。

三、实施步骤

(一)准备阶段(315日至331日)。搞好宣传发动,县委、县政府适时召开全县造林绿化动员大会,组织县直机关开展义务植树活动。林业部门和乡镇人民政府要全面做好造林绿化的规划设计、组织机构、责任分工以及扶贫攻坚造林专业合作社议标、签约和专业合作社施工队伍培训等项前期准备工作。林业部门要制定合作社考核办法,依据合作社经营管理水平、营造林进度质量、劳务工资发放水平、综合实力、历史业绩等因素综合考核,形成激励机制,不搞平均分配,合理划定标段,通过议标确定造林任务,促进合作社规范化管理水平进一步提高,为一个战场打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役提供机制保障。

(二)实施阶段(4月1日至10月底)。结合当年气候条件,抓住造林的有利时机,分春、秋两季高标准做好整地和造林工作。提前谋划、提前准备,平缓地带采用水平沟整地,山坡地带采用鱼鳞坑和大穴整地。合理安排针叶树和阔叶树造林季节,按照省林业厅要求,春季必须完成80%以上的造林工程量。栽植中,实施部门要严格程序,保证施工质量。环乡(镇)荒山绿化、新农村绿化和企业绿化,坚决不允许在山上林区内挖大树栽植,违反规定者将依据《森林法》按毁林相关规定处罚。构树栽植要科学安排时间完成整地、施肥、起苗、调运、栽植、浇水、覆膜等项工作,加强管护,确保成活率。苗木选择要因地制宜,尽可能就近选择乡土树种,且要多样化,要求各类苗木生长健壮。各类苗木都要当天起苗、当天栽植、当天浇水、适度深栽。栽植时,苗木要扶直,栽后踏实。要坚持“两大”,严把“四关”,即挖大坑、栽壮苗,把好挖坑关、苗木关、栽植关、管护关。

(三)验收阶段(5月份及11月份,分春、秋两次验收)。造林结束后,在县植树造林领导组的领导下,由林业局牵头,财政、审计等相关单位参加,对全县造林绿化工作进行检查验收,并评比排队、通报公布。林业部门根据验收结果,按照规定的程序分批次拨付工程款,对退耕还林县级配套的资金,纳入上级工程款项中统筹支付。

四、保障措施

(一)加强领导,明确责任。为确保造林绿化工作顺利开展,圆满完成,县政府成立以县长为组长,分管副县长为常务副组长,相关单位一把手、各乡镇乡镇长和相关企业负责人为成员的植树造林领导组,领导组下设办公室,办公室设在县林业局。领导组各成员单位主要负责人要依据各自职责抓好造林工作的组织实施,把任务层层分解,落实责任到人。

(二)创新机制,多方筹资。在管好、用好中央、省级财政的基础上,对县财政配套资金纳入工程投资总额,按议标程序和合同制验收统一付款。同时,倡导全社会办林业,全民搞绿化的新机制,充分调动各方面的积极性,多渠道筹集绿化资金。学习借鉴外地全社会办林业的好经验、好做法,采取企业出资、社会捐资等形式,盘活林业经营机制,拓展治理空间,提高林业建设投入总量。

(三)广泛宣传,营造氛围。林业部门要大力宣传生态环境建设与保护的重大意义;县广播电台、电视台要把春季植树造林、封山禁牧和护林防火列为阶段性的内容,设立专栏,跟踪报导,大力宣传;各乡镇在抓好造林的同时,要刷写造林绿化、禁牧、防火等标语,营造全社会造林、护林的浓厚氛围。对造林绿化成绩突出的乡镇、单位、企业和个人,要培育典型、宣传典型、推广经验,用典型的力量去影响带动全局。

(四)栽管并重,巩固成果。各实施单位在抓好造林绿化工程建设的同时,要全面加强造林成果的保护,重点做好新植林木的抚育管理,采取科学有效的措施,保水、保肥、除草、抗旱,确保造林成活率。持续强化封山禁牧工作,严格执行《山西省未成林管护工程管理办法》,协助办好国家三北局在临汾市召开的“三北工程启动实施40周年推进会”,精准规划提出相应的典型示范工程,不断总结经验,突出蒲县特色,在未成林管护,特别是封山禁牧“疏堵结合、常抓不懈”的有效模式,提炼打造“蒲县样板”,在全市、乃至华北地区形成可借鉴、可复制的成功经验。抓好森林防火,健全森林防火机构,加强防火队伍建设,落实网格化巡查和定点看护机制,实行严格的管理制度,严格控制火源。做好林业有害生物防治,完善监测预报、检疫预灾、应急防治和支撑保障四大体系,严密防范外来有害生物入侵。严格守好林业生态保护红线,落实森林目标管理责任制,建立部门之间资源共享和建设用地事前联合核查机制,规范林地征占用审批程序,严防林地逆转。森林公安机关开展严厉打击非法侵占林地、破坏未成林造林成果、盗挖大树和重点野生植树、非法交易珍贵濒危野生动物制品、野外违章用火、非法种植罂粟原植物的“六个严厉打击”专项行动,形成打击涉林违法行为的高压态势。

(五)强化指导,严格督查。为确保任务全面完成,县政府将抽调林业局等单位相关人员组成督查组,对植树造林工作建设进度及工程质量进行跟踪督查,特别是对各乡镇实施的退耕还林构树栽植,对栽植不规范、缺斤短两、偷工减料、养护措施不到位,导致面积缩水、栽植失败的,将追究相关责任人的责任。对全年的造林绿化工程严格验收,一季一汇总,年底总排队,并将此作为一项重要内容纳入相关考评范围。


 

抄送:县委办、人大办、政协办及县四套班子有关领导

 

蒲县人民政府办公室2018315印发

 

 


  

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