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标     题: 蒲 县 人 民 政 府关于印发蒲县实施全民技能提升工程实施方案的 通知 添加日期: 2018-06-04
文     号: 蒲政发〔2018〕20号 生成日期: 2018-06-04
主题分类: 主 题 词:

2018-06-04    浏览:


各乡镇人民政府、社区委员会、县直有关部门:

    现将《蒲县实施全民技能提升工程实施方案》印发给你们,请认真组织实施。


蒲县人民政府

2018年5月30日

蒲县实施全民技能提升工程实施方案  

为贯彻落实党的十九大精神,大规模开展职业技能培训,加快培养适应转型发展的高素质技能人才,全面提升劳动者职业素质和就业能力,着力解决结构性就业矛盾,实现更高质量和更加充分就业目标,推动我县经济社会发展,根据《临汾市人民政府关于印发临汾市实施全民技能提升工程打造“临汾技工”品牌行动实施方案的通知》(临政发〔2018〕8号)精神,结合我县实际,决定从2018年起实施全民技能提升工程。现制定如下实施方案。

一、指导思想  

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,深入实施就业优先和人才强县战略,坚持以提高劳动者技能、提升劳动者素质、促进劳动者就业、推动经济转型发展为目标,按照“人人持证、技能社会”总体思路,健全职业技能培训体系、职业能力评价体系、政策支持保障体系、组织领导责任体系,激励和带动更多劳动者走出一条技能就业、技能增收、技能成才之路,为我县加快脱贫攻坚、实现转型发展提供人力资源保障。  

二、目标任务  

坚持以提高劳动者技能、提升劳动者素质、促进劳动者就业、推动经济转型发展为目标,鼓励引导职业技术学校、人力资源服务机构、大中型企业积极参与实施全民技能提升工程。从2018年起至2022年,结合贯彻实施《山西省高技能人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》《山西省全民技能提升工程实施方案》和《临汾市实施全民技能提升工程打造“临汾技工”品牌行动实施方案》,使经过培训并取得相应证书(职业资格、专项职业能力、职业技能等级或培训合格证书)的劳动者年内达到3000人(其中农村进城务工人员1400人、职业学校学生300人、城镇下岗失业人员500人、企业在岗职工800人),并且帮助他们实现本地就业、稳定就业、进城就业和转移就业。

三、实施办法

(一)确定全民培训对象。全民技能提升工程培训对象为我县建档立卡贫困人口、农村剩余劳动力、企业下岗失业职工,有就业和培训意愿的未就业初、高中毕业生和未就业高校毕业生以及其他有培训和就业意愿的未就业初中以上学历城乡劳动者。报名采取政府鼓励引导、培训者自愿申请的办法进行,由申请者根据培训学校或机构发布的招生简章及工种设置等要求自愿报名,培训学校或机构按规定程序和条件进行筛选确定,并报县人力资源和社会保障部门进行备案。

(二)统筹整合培训资源。全民技能提升培训以我县培训学校、具有职业技能培训职能的事业单位为主体,调动社会各类培训资源,形成培训机构由市场竞争选择、职业(工种)由市场需求决定、培训成果由市场检验评估的职业培训机制。调整优化培训专业结构,既要注重简单易学实用型技能培训,又要加强高精难复合型技能培训,满足不同文化层次、不同素质能力劳动者的培训需求。对承担政府补贴性培训任务的培训机构,由县人力资源和社会保障部门明确培训场地面积、实训设备设施标准,按照“公开、公平、公正”原则,采取招投标、竞争性谈判等方式,在全县范围内择优确定。

(三)明确培训工种专业。全民技能提升培训在工种(专业)设置确定上,要紧紧围绕我县“十三五”规划,以服务我县经济发展,满足企业用人需求、促进劳动力高质量就业、增加其工资收入为目的,以企业用工需求和产业发展趋势为导向,结合劳动力自身素质和就业意愿,采取订单、定向、校企合作等培训方式,重点开展装备制造、建筑安装、传统工匠、新兴产业、煤焦冶炼等五大类型工种培训,重点选择市场需求集中度较高的家政服务、护理、手工编织、中式烹调、电工、焊工、挖掘机、电子商务等培训工种。  

(四)创新技能培训与考核方式。全民技能提升培训结合定点培训机构特点、优势,采取分类型、分专业、分等级组织实施。培训课时和培训标准,严格按照国家相关规定及大纲要求执行,做到理论学习与实操培训相结合、技能鉴定与用工需求相结合、传统模式与现代手段相结合,切实提高培训实用性。全民技能提升培训应开展“需求导向”“就业导向”的职业培训,针对不同培训人群,采取灵活多样培训方式,最大限度缩短培训与就业距离。主要实行“先培训、后就业”模式,重点对未继续升学的应届初、高中毕业生开展劳动预备制培训;用人单位主要实行“先培训、后上岗”模式,重点对新招用人员开展岗前素质技能提升培训;重点对有就业需求人员开展市场需求集中度较高的职业(工种)定向培训。

(五)严格职业培训标准。定点培训机构开展职业技能培训,根据国家职业标准,结合我县产业规划和培训需求,制定培训职业(工种)及相应技能等级教学计划、教材大纲。对尚未颁布国家职业标准的,可参照与其接近的职业(工种)标准开展培训,也可根据企业、行业用人需求和岗位规范开展培训,但培训教学计划、教材大纲需经同行业专家评估论证。 

(六)加强培训监督监管。人力资源和社会保障部门要加强对培训机构开班计划、教学组织、考评结业等重点环节的监管。推广使用职业培训全程实时监控系统,培训机构在教学、实训场所都要安装使用“电子眼”等监控设备,相关原始视频资料作为申请培训补贴资金的重要依据。承担政府补贴性培训任务的培训学校和机构的校长或法人代表是培训组织实施和质量监管的第一责任人,要负责健全学员考勤、教学管理、教师考核、质量考评等规章制度,确保培训规范、扎实、有效。坚决杜绝弄虚作假、违规骗取套取培训资金的行为。同时要建立培训机构动态管理和退出机制,凡当年培训合格率不达80%、就业率不达30%的,取消下一年度承担政府补贴性培训任务的资格。

(七)做好培训就业服务。由县人力资源和社会保障部门牵头,财政、教科、发改经信、住建、扶贫、农林委、卫计、工会、妇联等相关部门积极配合,搭建培训就业服务平台,健全人才信息档案,建立培训就业绿色通道,畅通培训机构与用人单位的沟通合作。公共就业服务机构,要积极发挥平台优势,通过组织招聘会、建立输出基地等办法,根据培训者意愿实现本地就业或转移就业。  

四、政策支持

(一) 加大政府培训资金投入力度。县政府将加大就业专项资金投入力度,保证职业培训、技能鉴定、职业介绍补贴等资金支出。财政部门要将职业技能培训相关经费纳入预算,切实提供经费保障。企业要按规定足额提取职工教育经费,并将其中60%以上用于一线职工技能培训。要充分发挥失业保险基金支持失业人员再就业培训和企业职工岗位技能提升培训的作用,鼓励企业、社会团体、民间组织和个人对职业培训提供资助和捐赠,符合规定的准予在企业和个人所得税前扣除。

(二)完善职业技能培训补贴政策。职业技能培训补贴标准,由原来按职业(工种)分类确定,调整为按培训时间确定。培训时间一般在10天(80个课时)左右,最长不超过15天(120个课时),10天以内每人每天补贴150元,10天以后每人每天补贴100元。补贴范围由职业资格目录内的职业(工种)扩展到具有国家职业标准和企业岗位规范的所有技能类职业(工种),重点补贴符合我县转型发展的工种专业的职业技能培训。对经培训取得相应证书的,先给予培训机构80%的培训补贴;3个月内实现就业的,再给予20%的培训补贴,并按我省职业介绍补贴标准给予奖励。

(三)创新职业技能培训补贴方式。按照“精简、高效、便捷”的原则,改进完善资金补贴方式,调动培训机构的积极性,激发培训对象的内生动力,要加强培训资金使用监管和风险防控,坚决杜绝弄虚作假、违规骗取套取培训资金的行为。

(四)支持小微企业开展岗前培训。对当年小微企业与新招聘人员签订6个月以上劳动合同的,按每人300元标准给予企业职业培训补贴;履行劳动合同1年内取得相应职业技能等级证书或提升一个技能等级的,再给予300元职业培训补贴。

五、组织领导

(一)加强组织领导,形成工作合力。县政府将把全民技能提升工程纳入经济社会发展总体布局中,加强对“全民技能提升”培训工作的领导力度,建立在政府统一领导下,人力资源和社会保障部门统筹协调,发改经信、教科、财政、民政、农林委、卫计、扶贫、中小企业等部门各司其职,工会、共青团、妇联、残联等人民团体广泛参与的工作机制,发挥各部门职能优势,形成工作合力。各乡镇要建立由政府主要负责人负责、组织培训人员的机制,收集完善培训人员资料。

(二)坚持政府推动,突出地方特色。在培训项目和工种选择上,要坚持“政府推动,市场导向”的原则,将全民技能培训计划纳入我县经济发展规划,围绕转型发展,结合地域经济特色,确定重点培训技术工种,培育打造具有地方特色的技工品牌。在培训学员筛选推送上,坚持“政府发动,分类选送,责任包干”的办法,由乡镇政府负责组织发动,鼓励引导符合条件的劳动者积极报名参加。各乡镇要及时把人员组织好,选定大多数人员需求的职业(工种),将全民技能提升工程培训人员花名册报人社局职业技能培训中心。

(三)加强监督检查,确保责任落实。各乡镇、各部门要高度重视全民技能提升工程,县人力资源和社会保障局要严格落实按月调度制度、季度通报制度,建立培训台账,指定专人负责。县政府将强化督导检查,对组织推动不力、工作进度较慢的乡镇、部门,及时提出督导意见,并在全县范围内予以通报。  

(四)加强政策宣传,营造浓厚氛围。利用各类新闻媒体广泛宣传全民技能提升工程富民增收的重要意义和技能成才的典型人物,积极鼓励行业、企业、社会团体开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动,表彰各行业优秀高技能人才,大力弘扬新时期“工匠精神”,努力营造尊重劳动、崇尚技能的浓厚社会氛围。


抄送:县委、人大、政协及县四套班子有关领导


蒲县人民政府办公室  2018年5月30日印发


  

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