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关于印发《2017年全市环境监察执法
工作要点》的通知

2017-12-12    浏览:



                                                

2017年全市环境监察执法工作要点

2017年全省环境监察执法工作总体思路是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中五中、六中全会精神深贯彻习近平总书记系列重要讲话精神紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局增强“四个意识”认真落实全国环保工作会议精神紧紧围绕我市生态攻坚任务以改善环境质量为核心以解决群众关心的突出环境问题为重点规范执法、严格执法严查违法行为不断提高执法效能以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

一、认真落实环保部确定的重点环境监察执法工作

(一) 认真组织开展《临汾市工业污染源全面达标排放计划》。一是科学制定实施方案。结合山西省工业污染源全面达标排放计划和市委、市政府《关于环保部约谈暨全市环保突出问题整改工作实施方案》制定《临分市工业污染源全面达标排放计划》.认真抓好落实工作明确目标要求工作容、实施步骤、人员组织、保障机制等3月底报市局二是认组织排查评估各县(市区本行政域内铁电水泥焦化煤、纸、城镇污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业企业污染物排放情况进行排对污染防治设施建设运行与污染物达标排放、行政处罚及公众投诉等情况开展评估。6月上句将有关排查评估结果报送市环保局三是持续加大惩处力度。从7月1日起对火电、造纸企业无证排污行为集中开展执法检查;对于无证排污的企业应依法责令停止排污并顶格处罚;对拒不执行的依法移送公安机关。要将8个行业中未安装在线监控的企业列入重点监控范围并加大随机抽查频次。从7月份起每月10日前各县(市、区)要将上月8个行业执法检查违法案件查处情况上报市环保局

(二) 推进建立全市统一重点污染源在线监控系统。一是加快自动监控的安装与联网。重点排污单位的主要污染物排放口全部实施自动监控并与各级环保部门联网。按照环境保护部制定的专项工作方案督促具备安装条件的以下类型企业依法依规安装和运行污染源在线监控设备并与有关环保部门联网。主要是钢铁、火电、水泥、焦化、造纸、城镇生活污水处理厂、垃圾焚烧厂等行业企业;所有烟囱高度为45米以上的高架源企业:20t/h及以上燃煤锅炉:工业聚集区的污水处理厂各县(市、区)要抓紧制定工作计划列出清单分解到每一个重点排污单位买行销号管理强化督办定期调度、加强检查督促重点排污单位依法安装使更用动监控设备、与环保部门联网,并保证设备正常数据完整有效。重点排污单自动数据传输有率到90%以上。二是组织自动监控专项检查。各县(市、区要组织开展对自动监控设备安装、运行、联网、数据质量等进行监督检查严厉打击监控数据弄虚作假行为并将检查结果及时报我局。三是实施超标督办制度。各县(市、区)要根据环保部发送的污染源超标排放电子督办单和严重超标企业名单依法依规及时核实并处理结果向社会公开。4月底前市环境监控中心要参照环境保护部督办方式对本行政区内数据异常企业进行督办督办结果定期上报市局

二、深入落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求

按照《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》确定的专项工作的重要时间节点顺利完成“两个全覆盖”和个80%量化指标要求

完成稽查工作“三年全覆盖”。按照环保部“省级要对本行政区域内不少于30%的市(地、州、)和5%以上的县(市、区、旗)开展稽查地级要对本行政区域内30%上的县(市区、旗)开展稽查”的要求。市级要严格执行《环境监察稽查办法》合理制定年度查方乘计划、要将执力量的薄弱、环境质量恶化的市县优元列入稽查计划,切实发挥环境执法稽查在规范执法行为、提高执法效能上的作用。

(四)完成培训工作“三年全覆盖”。按照山西省环境监察执法干部培训三年实施方案2017年底前举办四期环境监察执法人员业务培训和职业操守教育切实提高环境监察执法人员业务素养和执法水平(五)完成移动执法系统80%的覆盖率。按照环保部“到2018年建成全国统一的、能够实时反映各省(区、市)市、县执法状况的监管执法平台”的要求6月底前完成环境监管执法平台联通对接工作确保2017年底前实现覆盖率达到80%的任务目标。市支队要指定专人负责此项工作加强系统的运维保障加强移动执法系统或简版APP的使用对使用简版APP的执法人员要争取财政经费补贴:加强使用考核实现一线执法人员日常执法的基础数据实时传输

三、持续开展《环境保护法》实施年活动

(六)加大“四类典型”案件查处力度。以贯彻执行新两高”司法解释为契机积极联合公安、法院、检察机关建立联合执法工作机制形成执法合力集中查办未批先建篡改或伪造环境监测数据非法排污、倾倒、处置危险废物等典型违法犯罪案件。对环境质量差、执法力度小的地区,采取通报批评、公开约谈等措施推动其加大处罚力度适用四个配套办法案件数不得低于全国平均水平进一步加强环境违法典型案例的宣传报道广泛营造严厉打击环境法零容”的社位氛围。

(七)完善件信息送制度各县(市、区)应当于每月1日前将上月违法案件查处情况,查办典型案件情况、挂牌督办和公开约谈情况等上报市环保局。要认真梳理具有典型意义的违法案例,在当地媒体中进行广泛深入宣传报道,把“以案说法”、“以案释法”、“执法问责”、“点名道姓”等落实到实处,实现查处一个、震慑一批、教育一片的效果,不断提高企业自觉守法的积极性。

四、认真开展环境专项执法行动

(八)开展中央环保督查期间的专项执法检查。按照省政府迎接中央环境保护督察工作有关要求,扎实开展专项执法行动。一是开展环境执法大检查,列出详细问题清单,明确整改时限,做到环境执法检查全领域、全覆盖。二是严厉查处环境违法案件。对中央督查期间群众反映的突出环境问题进行全面检查,严肃查处突出环境问题,及时向社会公布查处结果。

(九)开展小水泥专项执法检查。各县(市、区)要以环保标准对装备水平低、环保设施简陋、环境污染严重的水泥生产企业进行清理整顿,倒逼落后产能退出。市环保局将全面做好转型行动的指导、协调和抽查工作,督促各县(市、区)对辖区水泥进行全面排查,对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的,依法进行处罚,并责令限制生产或停产整治,情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭,并及时向社会公开。

(十)开展落实大气污染防治强化措施专项检查。2017年是《大气污染防治行动计划》的考核年改善空气质量是党中央、国务院确定的重要政治任务。要加大监管执法力度积极推进大气污染源达标排放;要通过在线监控系统及时发现超标排放行为依法严肃查处督促超标企业达标排放

()开展地下水环境保护执法专项行动。按照环保部《关于印发<落实国务院关于地下水污染防治有关问题会议纪要的工作方案>的通知》要求市环保局将以“一地六源为工作重点组织开展地下水环境保护执法专项行动。在日常双随机检查中将集中式地下水饮用水水源地、危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿山开采区、石油化工生产及销售区再生水灌溉区(包括高尔夫球场和渗井渗坑)及工业园区纳入重点排污单位或特殊监管对象加强监管严肃查处利用渗井(旱井)渗坑(坑塘)、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水等违法犯罪行为。各县(市、区)要于每月1日前向市环保局报送上月执法专项行动工作进展及典型案例

五、持续提升环境监寨执法基础性工作

()继续做好排污费日常征收管理工作各县(市、要按季度公布国家重点监控企业排污5费征收情况继续推近VOCs收费试点工作

(十三)“12369”环境举报工作报网络建设。一是加强环境举报网络搭建。要加强各县(市、区)“12369”环保举报网络建设认真做好网络联接工作结合本地实际建立举报网络办理工作制度。二是加强举报工作管理。严格按照规范录入或导入群众举报信息在规定时间内将处理情况及时录入平台做好案件查处后的回访工作。三是加大举报案件查处力度。要进一步加大对重点举报案件、领导批办案件、媒体曝光案件的查处力度强化对重点案件的督办从源头上解决环境污染问题、化解矛盾纠纷确保做到“有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音”

(十四)进一步加强信息公开。要加大超标排污和弄虚作假案件查处的公开力度并通报企业诚信体系管理部门各级要继续完善环境监管信息公开专栏及时公开超标企业名单及处理情况要积极推进重点排污单位信息公开。4月底前公布行政区域内重点排污单位名录。6月底前按照排污许可有关要求公开企业主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息省环保厅将组织次信息公开的督促检查

六、加强环境监察执法队伍和能力建设

(十五)神续开展执法大练兵活动

2017年重点对现场检查(勘察)笔录、调查询问笔录证据的规范性进行专项练兵,将大练兵活动和监管执实结合起来发现和培养重点行业优秀执法人员。5月底前制定实施方案完成大练兵动员部署工作。10月底前要将自评工作报告、候选单位及个人推荐名单报市环保局

(十六) 加强环境监察执法能力保障工作

按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发(关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见)的通知》(中办发201663号)的部署要求在改革过程中推进执法人员统一着装、配备一线执法用车全面提升环境执法能力

(十七)加强环境监察执法标准化建设。各县(市、区要加快推进全省环境监察标准化建设按标准配备环境执法装备及时组织环境监察标准化建设达标验收及复检不断提高本地区标准化建设达标率

(十八)扎实推进环境执法规范化建设一是严格规范执法行为。要根据有关规定推进环境执法职责规范化明确提出环境监察调查、处理、后督察、移交移送等履职要求规范环保部门和环保工作人员的行政执法行为;二是认真落实“双随机”抽查制度。各级都要按企业环境信用等级科学设置抽查比例实现对守法企业减少检查、对违法企业增加检查的日的做到兼顾公平且突出重点。2017年除投诉举报、事故调查等案件查处事项外、全面落实日常环境执法双随机一”,三是细化规范环境罚标准要格按译部和环保处罚相关文件要求,规范查处程序。文书以及调查取证工作;积极开展行政处罚案卷评查活动推进行政处罚裁量标准化进一步规范环境行政处罚自由裁量权工作

(十九)加强环境监察执法检查考核工作做好环境执法年度考核工作。要结合本地实际将年度考核与日常执法检查工作相结合完善考核办法建立执法台帐

(二十)巩固“两学一做”教育活动常态化。要巩固“学习党章党规学习习近平总书记系列讲话做合格党员”学习教育活动成效继续抓好政治学习不断提高环境监察人员的政治觉悟打牢政治思想基础为做好环境监察工作提供坚实的政治保障

(二)加强环境监察系统党风廉政建设。全市环境监察执法部门要严格遵守中央“八项规定”落实“三严三实”要求认真贯彻2017年全国全省全市环保系统党风廉政建设工作会议精神在环境监察执法检查中严格落实党风廉政建设要求


  

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