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蒲县第十六届人民代表大会第三次会议开幕

2018-04-11    浏览:


 

4月9日上午,蒲县第十六届人民代表大会第三次会议在蒲子文化宫隆重开幕。来自全各条战线的人大代表肩负重托出席盛会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责

上午八时三十分,大会在雄壮的国歌声中开幕。

本次大会应到代表139名,实到代表126名,符合法定人数。会议由县人大常委会主任陈金庄主持。薛凤奎、赵志慧、吴吉红、席建国、刘向平、弓兰凤、范维胜、窦建林、李永剑、张旭东、赵志峰在主席台前排就坐。李有红、宋蒲刚、崔文学、张宁红、黄生宁、刘俊绒、董斌、张鹏、席江红、刘亚敬、赵立曦、李瑞挺、张金龙、亢鹏飞、贺振英,法院院长陈立,检察院检察长郑宏亮及其他大会主席团成员在主席台就坐。

县委副书记、县长赵志慧代表县政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为三个部分:

一、2017年工作回顾;

二、2018年政府工作建议;

三、加强政府自身建设。

过去一年,是我县发展进程中极具挑战、极不寻常的一年。面对发展环境复杂严峻、发展动能加速转换、传统产业深刻转型的挑战,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山西重要讲话精神,紧扣“463”思路目标,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,担当作为、砥砺奋进,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。2017年,“十大民生工程”全面兑现;国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区、黄河以北“晋陕甘宁蒙”构树产业扶贫工程示范基地县两大“国”牌试点成功申报;生猪、晋南牛两大畜牧产业强劲起势;安全生产、两站两员、人才工作三项重点工作走在前列。赵志慧从八个方面对2017年工作进行了总结:综合实力持续增强;脱贫攻坚持续给力;产业结构持续优化;城乡面貌持续改善;生态环境持续好转;改革开放持续深化;民生福祉持续增进;政务水平持续提升。

成绩值得肯定,问题不容忽视,当前,全县面临发展不足、产业转型、动力转换、安全稳定、民生欠账、执政能力的挑战,对此,我们将直面问题,勇于创新,积极采取措施,切实加以解决。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键之年,更是我县脱贫摘帽的决胜之年、全面建设国家农业可持续发展试验示范区的起步之年。根据县委经济工作会议精神,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标和市委市政府“345”战略、“12345”工作思路部署,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来,作为经济工作的主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,围绕全县“463”总体思路目标,突出抓好脱贫摘帽、产业转型、城乡建设、生态提升、民生改善、改革开放“六大攻坚”,努力开创新时代蒲县转型发展新局面。全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,规模以上工业增加值增长6%左右,全社会固定资产投资增长11%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,一般公共预算收入增长11.25%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%,农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上。约束性指标、转型性指标完成市定任务。

围绕上述目标任务,我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向,重点抓好八个方面的工作。

(一)聚力拔穷根、摘穷帽,打好脱贫摘帽决胜战咬定脱贫硬目标。坚决落实脱贫攻坚主责,按照国家“五个转变”要求,对标“三率一度”,聚焦深度贫困,倾心倾力、精准施策,坚决打赢7个贫困村、2786名贫困人口脱贫攻坚决胜之战,全面兑现提前两年脱贫摘帽的庄严承诺。落实增收硬措施。更加注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众内生动力,发展产业、抓好生态、转移就业促脱贫,从根本上解决脱贫致富问题。强化兜底硬保障。聚焦“无业可扶、无力脱贫”群体,变“人找政策”为“政策找人”,抓好教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫和兜底扶贫,从根本上解决“支出型贫困”。

(二)聚力稳增长、增后劲,打好项目建设大会战注重项目谋划。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、工作的抓手,扎实开展“转型项目建设年”活动。要提升谋划水准,突出落地成效,加大争引力度。要保障项目要素。今年拟新开工重点项目55个、总投资74.25亿元,续建项目19个、总投资24.85亿元。要加快前期审批,加快用地报批,加快资金筹措。要完善项目机制。按照省市要求,建立健全并联审批、职能部门负责、项目化管理、协调调度等机制,开展好“集中开工月”活动,力争4月底前续建项目全部复工,新建项目开工40%。

(三)聚力调结构、增效益,打好产业转型主动战顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,按照高质量发展要求,启动实施一批关键性、引领性、战略性的转型项目,着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。推进工业转型升级。正确处理煤与非煤关系,破除“煤炭依赖”,加快构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系,争当能源革命排头兵。推进农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先,深化农业供给侧结构性改革,加快推进国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区建设,按照“8533”工作思路,全力建设农业绿色发展改革创新先行区、区域生态循环农业样板区、农业绿色科技创新示范区、国家级农产品质量安全示范县、山西省农业绿色金融创新试验区,积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,打造山西一流、全国领先、具有黄土残垣沟壑地区特色的农业发展先行区、西北旱区农牧业可持续发展的示范样板。打好“特色牌”,打造华北单体最大的母猪繁育基地和晋南牛保种、饲养、加工基地。打好“有机牌”,推动土地有机化、畜禽绿色化,打响有机农业品牌。打好“融合牌”,形成集构树育苗、种植、开发、加工和销售于一体的产业链条,打造一二三产业融合发展的典范。打好“科技牌”,打响蒲县绿色品牌。推进三产繁荣壮大。顺应产业结构优化、消费升级趋势,大力发展智能、绿色、健康、安全的第三产业。

(四)聚力靓县城、美乡村,打好城乡建设提升战大力推进城乡融合发展,以创建国家卫生城镇、园林县城和省级文明县城为主抓,高标准规划管控,高品质开发建设,打造更加宜居、宜业、宜游的临汾西山“后花园”。加快县城提质。坚持“规划引领、拆迁腾地、建设提升、管理优化”的原则,打造更有文化、更有魅力、更有活力的品质县城。实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,高标准编制乡村振兴战略总体规划及配套专项规划,加快推进农业农村现代化,建设安居乐业的美丽家园。筑强基础支撑,加快路网、水网、电网、信息网络建设。

(五)聚力筑屏障、强治理,打好生态提升立体战铁腕防治污染。突出抓好涉气企业大气污染物特别限值排放,力争二级以上天数超过320天;开展清水行动,严格落实“河长制”,提升昕水河环境质量;推进净土行动,推进农业特别是畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。要扩大绿色空间,年内完成营造林工程3.57万亩,林木覆盖率达到57%。要强化节能减排。

(六)聚力解民忧、惠民生,打好民生改善持久战统筹发展社会事业。推进山区教育强县闯进,推进健康蒲县建设,推进文化惠民工程,培育和践行社会主义核心价值观。要织密扎牢社保网络,新增城镇就业1000人,实施全民参保计划,做到应保尽保,加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。要积极创新社会治理,全面落实信访工作责任制,深入推进平安蒲县、法治蒲县建设,大力提升食药监管水平,深化军民融合,支持人民团体工作,促进社会事业全面进步。

(七)聚力强内功、借外力,打好改革开放攻坚战全面深化改革。深化供给侧结构性改革,大力破除无效供给,积极培育新动能,降低实体经济成本,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。扩大对外开放。抢抓全省“新高地”建设机遇,加快完成“一区三园”现代农业产业开发区规划申报工作全年招商引资签约10个项目、100亿元资金,力争3个项目落地、3个项目开工、到位资金18亿元。 推进科技创新深化产学研结合,加强知识产权保护,深入实施“人才强县”工程。

(八)聚力控风险、除隐患,打好安全生产保卫战牢固树立总体安全观,时刻绷紧安全之弦,严格落实“四铁”要求,深入推进“3456”工程,全面提升本质安全水平。健全安全生产责任体系。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,实施问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”管理,确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。建立安全生产巡查制度,推行安全生产曝光机制,积极开展安全生产宣传教育“七进”等活动。保持严管重罚高压态势。认真开展安全生产执法年活动,严格落实“四个一律”“五个一批”,严格考核问责,筑牢防控一体安全基石推行安全生产责任保险安全监管信息化建设,加快提升应急能力,筑牢应对生产安全事故的可靠屏障。

群众的幸福感就是政府的成就感。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,我们今年全力办好十件民生实事:1.实施棚户区改造工程,年内拆迁398户。2.新建东关小学、蒲子华苑幼儿园。3.实施雪亮工程,实现城乡治安防控全覆盖。4.新改建“四好农村路”126公里。5.实施“文化下乡”,为全县农村放映公益电影1314场,为农村寄宿制学校放映爱国主义教育影片198场,免费送戏下乡230场。6.实施农村饮水安全工程,保障农村群众吃上安全水、放心水。7.实施北京师范大学教育教学支持服务项目,全方位提升高级中学、蒲县一中、鹿城小学综合办学水平。8.实施城区河道治理工程,对昕水河迎宾公园至五十孔窑河段进行综合治理。9.实施蒲伊街立面改造工程,提升县城品位。10.推进“厕所革命”,新改建城乡公共厕所15个。

    就加强政府自身建设,赵志慧表示,要时刻保持“赶考”状态,坚定“考好”决心,干在实处,走在前列,全面,全面加强政治建设、法治建设、效能建设、作风建设、廉政建设,努力建设人民满意的服务型政府。

    法院院长陈立代表县人民法院向大会报告工作。2018年,县人民法院工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九大和十九届二中、三中全会精神为统领,认真学习和贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以县委十三届三次全会精神为指导,紧紧围绕我县提出的“把握四抓要求,实施六大攻坚,推进三县建设”的总体思路,忠实履行审判职责,不断加强队伍建设,为我县的经济发展、社会稳定提供强有力的司法保障。围绕这一目标,县人民法院将秉公执法,服务大局再做新贡献司法为民,服务群众再行新举措改进作风,队伍建设再现新成效接受监督,各项工作再上新台阶。

检察院检察长郑宏亮代表县人民检察院向大会报告工作。2018年,县人民检察院工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,按照县委“463”总体思路目标,强化法律监督、自身监督和队伍建设,全面履行检察职责,努力促进司法公正,全力维护社会稳定,为开创新时代蒲县转型发展新局面提供坚强有力的司法保障。围绕这一目标,县人民检察院将牢记使命,把学习贯彻党的十九大精神抓紧抓好。勇于担当,主动服务经济社会发展大局。立足本职,扎实维护社会和谐稳定。敢于监督,努力开辟检察工作新境界。夯实责任,加强检察队伍建设。

根据会议议程,大会还印发了《关于蒲县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》和《关于蒲县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告》提请各位代表审议


  

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