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蒲县人民政府办公室关于印发蒲县农村公路养护管理实施细则的通知

2019-07-28    浏览:

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

《蒲县农村公路养护管理实施细则》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

蒲县人民政府办公室

2019年7月26日

 

蒲县农村公路养护管理实施细则

 

第一章总则

第一条  为切实加强我县农村公路养护与管理工作,保护农村公路路产路权,保障农村公路完好畅通,根据《中华人民共和国公路法》、《山西省农村公路养护管理实施细则》等相关文件精神,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条全县农村公路的养护和管理均适用本细则。本细则所称农村公路是指经县级以上人民政府批准,按照国家规定的公路工程技术标准修建,经交通运输部门验收的县道、乡道和村道。其中村道是指直接为行政村群众生产、生活服务,以及不属于乡道以上公路的村与村之间及村与外部连接的公路。

第三条县交通运输部门负责全县道路管理和养护工作,建立完善农村公路养护管理体制,落实农村公路养护管理责任。根据农村公路养护管理正常需要,建立养护管理资金筹措保障体制,按照“省市补助、地方投入”的原则,多渠道筹集农村公路养护管理资金。

第四条加强对农村公路及其设施进行清扫保洁,及时修复损坏部分。采用常年养护和突击养护相结合的办法,及时治理农村公路存在的病害和隐患,保持我县农村公路及其设施处于良好状态,提高我县农村公路抵御各种灾害的能力,确保农村公路通行达到“安全、畅通、舒适、美观”的要求。农村公路养护分为日常养护和专项工程,日常养护指日常保养和小修工程,专项工程指中修、大修、安保、改善及灾害修复工程。养护范围包括:道路的路基、路面、桥涵及其它附属设施。

第二章农村公路养护管理机构及职责分工

第五条按照“统筹规划、分级管理、保障投入、确保畅通”的原则,交通运输部门负责改革和完善我县农村公路养护管理体制,明确养护管理职责,落实工作措施。

第六条县人民政府是我县农村公路养护管理的责任主体,主要职责是筹措县级农村公路养护资金,监督全县行政区域内农村公路养护资金的使用,组织全县的农村公路养护工作。

第七条县交通运输部门是全县内农村公路养护管理的实施主体。主要职责是贯彻执行国家、省、市、县有关农村公路养护管理的法律法规和技术标准。具体负责全县内农村公路大、中修工程的组织实施和日常养护管理;编制全县农村公路养护管理计划,编报养护工程技术方案,并按批复的养护计划组织实施;依法主管全县内农村公路路政管理工作。  

第八条县交通运输部门主要实施全县农村公路日常养护管理和检查评比工作;拟订养护建议计划,并按照批准的计划组织实施;审核县、乡、村公路养护计划并备案;检查监督县、乡、村公路养护计划执行情况,每月对县乡公路考核验收一次,并按验收结果实行月支付养护资金;对农村公路养护质量考核验收实行一季度一次,按季度支付养护资金。

第三章资金筹集与管理

第九条按照“保障投入、确保畅通”的原则,农村公路养护资金实行国家补助与地方自筹相结合的筹资办法。农村公路养护资金由省市县共同筹资,建立起稳定的养护资金筹集来源体系,同时鼓励开展社会捐助、群众投工投劳相结合的多渠道、多形式的筹集方式。

第十条农村公路养护的资金来源为:1、省、市级补助的农村公路养护管理专项资金。2、县政府列入年度财政预算的养护资金。

第十一条资金拨付方式:1、省、市向市级财政部门下拔养护补助经费,由市级财政部门拔付到县财政部门,县交通运输部门向县财政申请支付后及时下拨各养护片区承包人。   2、县补(筹)的县、乡、村公路养护资金由县交通运输部门向县财政部门申请支付后根据养护进度和质量拨付给相应的养护片区承包人。

第四章农村公路养护管理

第十二条农村公路实行登记制度,明确养护、管理责任主体。农村公路登记内容包括农村公路的路线名称、起止地点、里程、责任主体、技术状况、资金来源及道班房等附属设施。县交通运输部门负责本行政区域内县、乡、村道登记管理工作。

第十三条农村公路养护工程,应引入竞争机制,应积极培育统一开放、竞争有序的农村公路养护市场,推进农村公路养护市场化。逐步建立管养分开、事企分离、权责明确、监管有力的养护管理机制。农村公路养护工程要逐步推行招标投标制度、工程监理制度和合同管理等制度。

第十四条农村公路可以通过向社会公开竞争方式选择具有养护经验(或养护资质)的人员进行养护,实行合同管理。

第十五条农村公路养护大中修、防护工程、水毁修复等技术性较强的工程项目,应通过社会公开招标等方式选择有资质的企业组织实施,鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护工程竞争,实行计量支付、合同管理。

第十六条因自然灾害造成公路交通受阻,经监管部门备案,县分管领导批准,可以不进行招投标。由县交通运输部门及时组织抢修。一时难以修复的工程应设置警示标志,公示绕行线路或修建临时便道,并及时将灾情按应急上报程序上报有关部门。

第十七条农村公路养护用地、砂石料场以及养护需要的挖砂、采石、取土、取水,应由所在乡(镇)人民政府统筹解决,保证养护需要。

第十八条农村公路养护人员进行养护作业时,必须按有关规定穿着安全标志服;利用车辆进行养护作业时,应当在作业车辆上设置明显的作业标志;当影响过往车辆正常通行时,必须在作业区间或施工路段两端设置明显施工标志。

第五章路政管理

第十九条县交通运输部门负责全县农村道路路产、路权管理,依法保障农村道路安全畅通。

第二十条除农村公路防护、养护需要外,禁止在农村公路建筑控制区范围内(以农村公路两侧边沟边缘以外:县道10米、乡道5米、村道3米)违法修建建筑物和地面构筑物。需架埋管线设施或设立其他标志的,应依法报交通运输部门批准。

第二十一条在农村公路上及公路用地范围内禁止下列行为:1、非法设卡、收费、罚款和拦截车辆;2、破坏、损坏、或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施;3、摆摊设点、设置集贸市场及各类经营场所;4、堆放物料及设置障碍物;5、挖沟引水、漫路灌溉;6、焚烧栉杆杂草、堆放杂物、倾倒垃圾及撒漏污物;7、其他损坏、污染农村公路和影响公路安全畅通的行为。

第二十二条任何单位和个人不得擅自占用和挖掘农村公路,确需占用、挖掘、穿(跨)越县乡道路的,应当取得县交通运输部门批准方可实施。因挖掘、占用、穿(跨)越农村公路等行为给农村公路造成损坏的,应当依法予以赔偿或按照不低于原技术标准修复。

第二十三条县交通运输部门及其公路管理机构应当会同有关部门加强对农村公路上超限超载车辆的治理。可根据农村公路技术等级设置相关措施,限制超过限载、限高、限宽、限长标准的车辆在农村公路上行驶。确需行驶的,应当依法办理有关手续,并采取有效防护措施。对公路造成损坏的,应当依法予以赔偿或按照不低于原技术标准修复。

第六章农村公路管理考核及奖惩办法

第二十四条农村公路的养护管理要本着“建养并重”的原则,在建设好农村公路的同时,县、乡、村三级路长要切实履行好农村公路管理的职责,确保道路通畅,安全出行。       

第二十五条为了提高养护工作效率和农村公路运营水平,县交通运输部门负责对养护工作进行验收考核。验收考核工作采取“定期验收和随机抽查”的办法,县、乡公路每月定期实地验收考核一次,通村公路每季度定期实地验收考核一次,每次定期考核和随机抽查要记录在册,作为年终考核及奖惩依据。验收考核组根据定期验收和随机抽查结果进行100分制打分评比。

第二十条考核结果分为为三个等次:90分以上(含90分)为优秀、70分-89分为良好、70分以下为差。考核结束后,根据考核结果分等次退月拨付当期承包费用,优秀的拨付100%,良好拨付80%,差的拨付60%。 同时,为激励先进,鞭策后进,设立10万元年度奖励补助资金,通过以奖代补的方式给予适当补贴,根据年终考核结果,分好、中、差三个等级进行奖励补助,每年一次。

第七章附则

第二十七条本实施细则由县交通运输局负责解释。

第二十八条本实施细则自发文之日起实施。

 


  

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